转型，艰难险阻必前行
■本报记者郝明雷
煤炭旺采期过后，支撑济宁发展的希望在哪里？这是长期过重依赖资源的济宁人常常思考和讨论的问题，因为谁都不想“煤尽城衰”成为现实。
在全市各条战线上，深怀忧患意识的各级干群更多的在用实际行动为城市未来铺垫基石。
今年以来，总投资20亿美元的惠普国际软件人才及产业基地项目落户济宁高新区，项目建成后，整个惠普产业基地内企业销售收入将超过1000亿元。
在宏观经济严峻形势大背景下，济宁市工业经济平稳运行，太阳纸业、华勤集团销售收入双双超过300亿元，全市4家企业上榜中国企业500强。
尼山圣境项目总投资100亿元，兴隆文化园总投资40亿元，微山国际旅游度假岛项目总投资107亿元，还有一大批多元投资文化旅游产业项目加快建设。
投资50亿元的万达广场十几座高层主体基本建成，市中区泽海花园、任城区亿丰时代广场二期、邹城市华茂万商城、北湖度假区北湖之星等又一批投资过10亿元的重点服务项目全面启动。
全力打造工业升级版，全力推进多领域大项目建设，成为济宁加快“转调创”步伐、快速提升产业层次、加快建设鲁西科学发展高地的统一步调。“工业强市”是济宁当前乃至今后转型发展的核心战略。加快改变济宁市经济的“底色”，打破“路径依赖”，避免“资源诅咒”，破解产能过剩、要素成本上升、核心竞争力不足、资源环境约束增强等矛盾问题，转型升级势在必行。各级各部门紧紧抓住省委、省政府出台专门政策支持济宁资源型城市可持续发展的重大机遇，立足提高工业发展质量和效益的工业升级版行动计划正在修订中。按照计划目标，到2016年，全市规模以上工业销售将收入突破万亿元，力争工程机械、化工、食品、医药、纺织服装、新能源等10个制造业销售收入均突破1000亿元。今年，随着深入实施“1351”百千亿产业培植工程，将培育出一批强企方阵，力争年内新增2至3家销售收入过百亿企业，总数突破10家。同时细化鼓励民营经济和中小微企业发展的配套措施，推进中小企业扩量升级，确保年内新增规模以上企业260家以上，每个县市区不少于20家。
服务业是构建现代产业体系必不可少的基本要素，长期以来也是济宁市经济发展的“短板”。为发展壮大服务业规模实力，济宁市以持续加大投入、严格绩效考核和以服务业“四大载体建设”为抓手，加大政策扶持力度，优先发展生产性服务业，引导企业积极向技术研发、市场拓展、品牌运作等高端服务业延伸，力争服务业占比提升、结构优化、贡献提高。加快实施文化建设突破战略，对接省委、省政府关于设立“曲阜文化经济特区”的战略决策，搞好曲阜文化经济特区规划编制，加快出台推进文化基础设施建设的意见，集中抓好一批重大项目，构筑文化建设新高地。突出文化旅游产业主体地位，搞好重点旅游景区建设，系统推进资源整合、景点升级、线路串联、设施配套、产品开发和市场营销，建设国际旅游目的地城市。研究制定促进服务业跨越发展的实质性举措，大力发展文化创意、物联网、智能物流、智能交通、智能电网等新兴服务业态，进一步拓展服务业发展的新领域。着力增强消费对经济增长的基础作用，落实好节能和新能源汽车等鼓励消费的政策，积极培育旅游、文化、养老、健身等消费热点，引导住宿餐饮等服务型企业积极适应需求变化，开展特色服务，尽快实现转型。
农村是创业的广扩天地。在大力发展现代农业方面，济宁市集中农业政策资源，高标准建设一批生产基地、产业园区和现代农业示范区，培植一批骨干龙头企业。鼓励适度规模经营，搞好对种养大户的扶持，引导发展家庭农场、特色农业园区和现代农业公司，切实提高农业综合效益。
搞好政策对接，对抓住当前面临的转型发展历史性机遇至关重要。济宁市正通过认真细致的研究分析，对接省西部经济隆起带规划，做好鲁西科学发展高地规划编制工作，努力把规划更多地落实到具体产业项目上，实现政策效应最大化。对省政府《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》、国务院关于加速经济结构调整的“金融十条”等政策文件，认真研究解读，及早对接项目，放大政策效应，尽快将政策优势转化为经济优势。启动资源型城市可持续发展规划编制工作，积极争取国家资源型城市可持续发展试点，通过国家战略层面的政策支撑，打造资源型城市经济转型试验区。
今年上半年，我们可喜地看到，致力多年的经济结构调整已显成效：在煤炭量价齐跌、效益大幅下滑的不利局面下，济宁市经济稳步上升。但转型发展的任务依然十分艰巨：经济回升的基础不够稳固，煤电产业比重过大，服务业占比偏低，民营经济发展不快，经济发展的结构性矛盾仍较突出。发展的现实提醒我们，经济转型的道路再艰难、再坎坷也要砥砺前行。有行动、有计划、有对策、有目标，坚持不懈提升产业层次、推进资源型城市经济转型承载的是一座城市的未来。
可以这样预测：济宁现有煤炭储量只能供几代人享用，而转型成功摆脱资源依赖后，惠及的将是代代子孙。
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