全力全速加快城镇化进程
全市城镇化工作会议召开马平昌主持梅永红讲话陈民出席
本报济宁5月7日讯（记者李邦田）今天上午，济宁市召开城镇化工作会议，贯彻落实全省城镇化工作会议、全国全省住建工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部署当前和今后一个时期济宁市城镇化发展和城市建设管理工作。市委书记、市人大常委会主任马平昌主持会议。市委副书记、市长梅永红讲话。市人大常委会党组书记、第一副主任陈民，副市长石爱作，市政协副主席孔维民出席。
马平昌在主持会议时指出，市十二次党代会以来，市委市政府鲜明确立了工业化、城镇化“两化并进”的发展思路，把“城镇化追赶战略”作为重大发展战略，以开展“城市建设管理年”活动为抓手，全面拉开了城镇化跨越发展的架式，去年一年全市城镇化率提高了2.1个百分点，实现了多年未有的突破性进展。
马平昌强调，各级各部门要从战略的高度认识城镇化，以打造鲁西科学发展高地为统领，坚持“两化并进”毫不动摇，实施“城镇化追赶战略”坚定不移，全力全速加快城镇化进程。要以追赶的姿态推进城镇化，中心城区要按照“一城四区、竞相发展”的格局，全力拉框架、扩规模、提品质；组群城市要全面启动“三年行动计划”，确保今年都市区同城化有实质性进展；加快县城、重点镇、小城镇开发建设，积极稳妥推进新型农村社区建设，加快农民变市民、变居民的步伐；抓紧建立有利于人口进城的制度体系，让更多的人进得来、留得住、能就业、有保障。要以更高的标准实施城镇化，规划上要坚持高起点、长眼光，坚持“富规划、穷建设”，“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干；建设上要追求高标准、高质量，严把设计关、建设关、细节关，打造精品工程、建设精品城市；管理上要体现高水平、高效率，进一步理顺管理体制、创新管理模式，切实为市民创造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城市环境。要以实干的作风突破城镇化，牢固树立“快”的意识、“抢”的意识，在保证工程质量的前提下，全力全速抢工期、赶进度；全面落实“分线作战”体制和领导包保责任制，市级领导班子成员要率先垂范，各级干部都要沉到一线、抓到一线，做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决”；强化督导考核，完善城镇化考评机制，在全市进一步营造真抓实干、争先进位的浓厚氛围，确保全面完成今年城镇化发展的各项任务，为打造科学发展高地、实现济宁跨越崛起提供强有力支撑。
梅永红在讲话中充分肯定了近年来济宁市城镇化工作取得的显著成绩，深刻分析了济宁市城镇化进程中存在的差距和不足，明确指出了济宁市加快推进新型城镇化面临的难得机遇、具备的诸多优势和条件，对下一步全市城镇化工作和城市建设管理工作进行了全面安排部署。他指出，当前，济宁市正处在加速崛起提速转型的关键时期。把握规律、乘势而上，加快推进新型城镇化，是打造鲁西科学发展高地、增强综合竞争实力的现实选择，也是实施“五城同创”、统筹城乡协调发展、增进百姓福祉的迫切需要。各级各部门要切实增强加快城镇化进程的责任感、紧迫感，顺时应势、抢抓机遇，高点定位、大干快上，以更大的气魄、更实的举措，努力推动全市城镇化建设实现大提升、新跨越。
梅永红强调，要明确重点任务，加快推进新型城镇化进程。当前和今后一个时期，济宁市新型城镇化发展总的要求是：以打造鲁西科学发展高地为引领，以构建区域中心城市为目标，以提高城镇化质量为关键，以有序推进农业转移人口市民化为突破口，坚持“两化”并进、城乡一体和“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，加快构筑以中心城市为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系。综合考虑济宁市经济社会发展实际和新型城镇化发展趋势，初步确定，城镇化率每年提高3个百分点以上，到2017年城镇化水平力争达到60%以上，五年内赶上全省平均水平。要大力实施城镇化追赶战略，科学展开规划布局，力促中心城区扩张提质，加速都市区融合发展，加快发展县域城市和小城镇建设。要全力加快重点城建项目建设，突出抓好省运会场馆系列项目建设，突出抓好公共服务设施项目建设，着力抓好交通基础设施建设。要全面提升城市管理水平，集中整治城区环境卫生，构建精细化管理格局，积极探索经营城市路径。要纵深推进农村环境综合整治，资金投入要到位，督导奖惩要到位，后期管理要到位，努力建设美丽乡村。
梅永红指出，要遵循发展规律，正确把握城镇化进程中的关键问题，做到因势利导、趋利避害，积极稳妥推进城镇化健康发展、可持续发展。要正确把握规划问题，做好规划，坚持做到前瞻性、统筹性、民主性、严肃性。要正确把握产业问题，突出做好城镇建设与产业发展相结合的文章，加快实现工业转型升级与城镇化的良性互动，推动城镇化与服务业融合发展，把园区、县城和小城镇作为产城融合的重要载体。要正确把握市场化问题，更加注重有效发挥市场配置城市发展要素资源的基础性作用，进一步完善市政公用事业特许经营制度，不断完善公共财政体制，加强财政投入资金的审计监督。要正确把握特色问题，因地制宜、强调特色、突出禀赋，注重延续城镇传统，精心塑造城镇建设的独特“脸谱”。要正确把握体制机制问题，以户籍制度为重点统筹推进人口管理制度改革，以基本公共服务均等化为重点大力推进社会保障制度改革，以农村集体土地征用、土地流转为重点扎实推进土地管理制度改革，以城镇职能“扩权”为重点积极推进管理体制改革，努力走出一条高质量的城镇化道路。
梅永红要求，要凝聚强大合力，切实为城镇化建设提供坚强保障。各县市区和各有关部门要把推进城镇化发展摆上重要位置，对照目标任务逐一制定实施方案，继续实行指挥部体制和领导包保、会战攻坚等有效工作模式，确保如期完成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力。要坚持工作推进和督查考核一起抓，建立定期通报制度，建立健全城镇化考核机制。要加大宣传力度，在全社会形成关注城镇化工作、参与城镇化建设、合力推进城镇化发展的浓厚氛围。
会上，宣读了市政府《关于印发济宁市2013年城镇化推进实施方案的通知》；市住建委、市交通运输局、市中区、邹城市作了表态发言。
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