济宁市工商局召开 全市工商和市场监管系统工作会议
本报记者 高晓彬
2月7日，济宁市工商局召开全市工商和市场监管系统工作会议。市局调研员周旭东主持会议，市工商局党组书记、局长杨福雪代表市局党组做了工作报告。
全市工商和市场监管系统工作会议现场
（四）勇于担当，突破重难点
做好大气污染防治等工作。建立健全成品油市场经营主体动态监管台账与监管办法。全年抽检成品油样品2148个，合格率98.09%，完成了抽检全覆盖目标。开展煤质监管和气代煤、电代煤督导，为大气污染防治工作作出了贡献。积极履行创城攻坚任务，用实际成效赢得了组织的认可。
规范市场竞争秩序。深入整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题，市局对16家企业行政约谈6次，对9家公用企业的格式合同审查发现的139个问题进行了督促整改。金乡县局查处各类违法案件267件。以“无传销城市”认定为新起点，开展“五进”宣传124次，发布防范传销信息3000多万条次；“斩草”打传专项执法行动成效明显，对“善心汇”等案件进行了及时处置。加大对品牌汽车市场和二手车市场的抽查和督导。梁山县局协调建成了全国最大的商用二手车交易基地，经开区局落实了二手车暨四非问题监管执法责任。
解决重点领域突出问题。鱼台县局配合市局开展化工产业安全生产转型升级督查。兖州市局推行安全生产承诺制、法人约谈制等制度。定期召开虚假违法广告整治联席会议，共监测广告24.1万条次，发现涉嫌违法广告823条次，条次违法率0.34%，对6家媒体单位依法约谈，对56起违法广告进行立案查处。邹城市局开展了“户外医疗广告专项整治”行动。建立网络市场联席会议制度，检查网站1.33万个次，删除违法信息52条，查处网络违法案件29件，维护了网络市场秩序。集中开展农资市场专项检查，抽检肥料样品1005个，鱼台县局抽检农资化肥70组，太白湖局实施了种子、化肥、农药放心工程，保障农民群众的合法权益。
济宁市工商局局长杨福雪在全市工商和市场监管系统工作会议上讲话
全市工商系统商事制度改革取得新成绩
2017年，全市工商系统围绕“放管服”改革，深入推进商事制度改革，创新事中事后监管，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境和优质高效的营商环境，各项工作均取得积极成效。市工商局登记窗口分别被省工商局和市政务服务中心授予“全省工商和市场监管系统优秀企业登记窗口”和“2017年度全市政务服务工作先进单位”荣誉称号。
（一）开拓创新，深层次推动工商登记制度改革
商事制度改革取得新成效。扩大“多证合一”改革成果，优化企业办理流程和时限。全市市场主体总量达55.32万户，增长8.95%。新登记市场主体8.9万户，增长11.55%，平均每天新增登记248户，私营企业、个体工商户均保持了较快增长。认真探索“证照分离”在高新区的改革试点，实施方案按时报省政府审批。
登记便利化开创新局面。全面开放市、县两级市场主体名称库，有效提升了登记质量和效率，企业名称申请量同比增长31%。将冠省名称登记查重权全部下放到县市区。以“只跑一次”为主抓手，在实现网上注册登记的基础上，实行全程电子化登记系统。
破解企业难题再出新举措。制定下发了服务招商引资、助推非公有制经济发展、服务新一轮高水平对外开放等政策。支持指导465户企业规范化改组改制。研究拟订全市商标事业奖励办法，推进商标品牌战略，济宁市新增驰名商标3件、马德里国际注册商标14件，新增注册商标5621件，商标申请量达1.3万件、有效注册量增长21%。加快企业品牌价值化进程，帮助和支持企业运用股权、动产、商标权等融资贷款240余亿元，同比增长11倍，破解了企业融资难题。
（二）科学谋划，加强事中事后监管
企业信用体系建设逐步完善。2016年度企业、个体工商户、农专社公示率分别为93.96%、98.83%和99.23%，均位居全省前列。建立健全信息归集共享机制，强化企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。共有2.82万条次市场主体信息被列入经营异常名录，失信行为得到有力约束。全市公示市级“守重企业”323家，推选“诚信中介组织示范点”76家，引导企业合法诚信经营。
双随机、一公开监管扎实推进。全市共抽查市场主体1.47万户，实现抽查事项100%全覆盖、抽查结果公示率100%的“双百”目标。
个体工商户简易注销改革试点圆满完成。探索更加严密的“负面清单”制度和退出机制，减少休眠市场主体存量，扎实开展个体工商户和企业简易注销改革。全市适用简易程序注销市场主体8000余户。
深化改革服务发展 全面推进依法行政
市工商局党组书记、局长杨福雪强调并要求，2018年，全市工商和市场监管系统要把握深化改革服务发展和全面推进依法行政两大主题，突出“证照分离”改革、“双随机一公开”监管、强化消费维权三项重点，构建改革推进、监管深化、维权服务和机制保障四大体系。全市系统要深化“放管服”和商事制度改革，着力增强市场主体诚信意识，推动“品牌济宁”建设，为全市转型发展跨越发展提供优质服务。全面开展放心消费创建活动，加大消费维权工作力度，为保障消费者合法权益提供法律支持。同时应提高行政效能，对接市委市政府重点工作，突出重点领域，扎实推进市场监管执法，为维护社会公平正义贡献工商力量。提升干部素质能力和作风建设标杆，加强文明系统创建，强化法治工商和信息化建设，为干事创业改革发展提供有力保障。
（三）心系民生，推进消费维权
不断扩大消费宣传影响力。市局和各县市区局均围绕年度消费维权典型案例和热点的同时高标准举办了3·15 国际消费者权益日宣传活动，现场接受群众咨询1.26万余人次，发放宣传资料2.5万余册，受理消费者投诉2736件，解决率99.7%以上，为消费者挽回经济损失160余万元。
不断规范消费市场秩序。开展“红盾质量维权”专项执法行动，加强流通领域商品质量监管。探索推行“首问负责”和“先行赔付”制度，建立“消费纠纷调解工作站”，组织49家经营单位开展“守信经营、营造放心消费环境”约谈，增强经营者自律意识。
积极谋划放心消费创建工作。研究制定了放心消费示范市场创建活动（试点）方案，联合市文明办评选文明诚信市场，表彰了166家文明经营户。积极开展“厚道鲁商、诚信中介”倡树、发布市级诚信红黑榜、打造诚信经营示范街等活动。
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