积极探索 深化改革 鱼台县城市管理网格化取得初步成效
为创新鱼台城市管理模式，建立健全网格化管理体系，提高工作效能，提升城市综合管理水平，形成资源整合、职责明晰、协同治理、管理长效的管理机制，根据鱼台县委县政府要求，鱼台县城管局从2016年7月开始实施城市管理网格化，分层明确管理网格，完善“定岗位、定人员、定标准、定责任、定考核、定奖惩”管理制度，建立“重心下移、分级管理、条块结合、以块为主”的市容管理、规划建设监管等城市网格化综合管理新机制，逐步形成大城管格局，最终达到岗位职责明晰、管理服务到位、作用发挥明显、领导和市民对城市管理放心满意的工作目标。
推行网格化精细管理
网格化实施过程分为两个阶段。第一阶段从2016年7月开始，鱼台县城管局制定了《关于进一步加强内部管理实施城市管理网格化的意见》，将县城区分为6个区域网格（一级网格），18个片区网格（二级网格），36个单元网格（三级网格）。第二阶段从2016年11月开始，为适应新时期城市管理形势发展需要，下沉一线城管执法人员，进一步提升鱼台县城市管理水平，根据2016年9月30日鱼台县城市管理工作座谈会精神，县里建议设立鱼台县城市管理局谷亭、开发区（滨湖）、唐马三个执法大队，下沉一线执法人员70多人，将谷亭、开发区（滨湖）和唐马三个镇街（开发区）驻地区域纳入城市网格进行管理。在原网格的基础上进行调整，重新设置一级网格6个（直属一中队区域、直属二中队区域、直属三中队区域、谷亭驻地、开发区（滨湖）驻地、唐马驻地区域）；每个一级网格再划分为3个网格，共18个二级网格；每个二级网格再划分2个三级网格，共36个三级网格。
网格化执法实行分管局长包保责任制。各分管局长对相应大队实行包保责任，对所包大队全方位负责，对重大事项和重要活动把关指导。加强队伍建设，参加大队、中队工作例会，参与大队、中队业务工作指导、调度、考核，负责大队、中队一般案件处理的把关。实行“六定”责任制。即“定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩”，形成一级抓一级，层层抓落实，任务到人，责权到位，目标明确，责任清晰，讲评公开，奖惩分明的内部管理激励机制。实行“六个结合”执法模式。坚持守点与巡查相结合，分头巡查与集中执法相结合，日常执法与突击整治相结合，专项整治与联合执法相结合，疏通引导与限制堵查相结合，专业执法与社会联动相结合。实行网格执法人员轮休制度。坚持有效管理和劳逸结合的原则，大队、中队合理安排网格执法人员，每天保持三分之二人员在岗、三分之一人员正常轮休，网格内加强协作，防止责任落空，保证人休岗不空。建立案件快速落实机制。明确网格执法人员的监管区域、管理职责和联系方式，对举报案件实行区域网格受理、派遣、督导，片区网格分解、办理、反馈，单元网格受领、落实、汇报制度，形成快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见的案件办结机制。
强化措施保障网格化执法
强化组织领导。鱼台县城管局成立网格化管理实施工作领导小组和督查考核委员会，以上两个机构均下设办公室，具体负责网格化实施工作的组织、协调、监管、督查、考核工作。
强化督查考核。在县城管局督查考核委员会的领导下，由局督考科组织实施。以大队、直属中队为基本单位，考核内容分为共性项目、业务项目、奖励项目三大块，实行周查、月考、半年评、年总结制度。依据考核细则和日常督查情况，采取倒扣分方式计算，考核实行千分制。年终兑现奖惩，从而实现奖勤罚懒，调动工作积极性的目的。
强化社会监督。通过广播、电视、报纸、网络、微信等多种渠道及时了解市民群众的要求和期盼，对市民关心的热点、难点问题和城市管理中的重大决策，充分征求和吸收公众的意见和建议，及时解决群众反映的问题，实现与社会公众的良性互动。通过社会监督来赢得群众支持、调动群众参与，从而扭转城市管理部门单兵作战的劣势，形成城市管理服务人民，城市管理依靠人民的强大合力。
网格化执法初显成效
店外经营和占道经营基本杜绝。合理安排执法队伍，全天候不间断上街巡查，加强错时巡查、夜市巡查，加强市场两头、重点路段管理，安排专人蹲点值守，确保整治效果不反弹。据统计，网格化实施以来，共暂扣流动摊贩440余起，暂扣店外经营物品360余宗，清除占道落地牌匾700余块。
户外广告和市容秩序逐步规范。采取宣传引导、下达整改通知、持续执法等形式，对未经批准擅自设置、张贴、悬挂的户外广告，影响市容的破损广告（牌匾）等进行了拆除，同时加强源头治理，把好审批关，保证了户外广告设置规范、标准统一。网格化实施以来，共严格审批门头240余个。采取服务外包、夜间巡查等形式，严查严控小广告。共清除门窗玻璃贴、地面贴、台阶贴以及各类线杆上乱贴乱画等1.8万余处，清理破损条幅580余处。出台了《鱼台县城区户外流动广告管理暂行规定》，规范流动广告车，暂扣车辆22辆。
违法建设和乱搭乱建得到遏制。鱼台县城管局作为县违建治理工作领导小组和违建治理指挥部的牵头单位，不等不靠，积极主动，认真贯彻落实上级文件和会议精神，加大宣传力度，加大昼夜巡查力度，加大拆除力度。违建治理以来，先后悬挂宣传标语300余幅，出动宣传车120余辆次；对规划区新增违建保持高压态势，实施“零容忍”，实行即查即拆，共拆除新增违建10余处，计1545平方米；对存量违建结合棚户区改造、工程建设予以拆除，共拆除存量违建4.17余万平方米。同时拆除城区非建板房20余处、门前伸缩门10多个。
城管队伍形象不断提升。根据上级要求利用三年时间，在全局深入开展“强、转、树”行动创建“人民城管”服务品牌活动；编写下发了《鱼台县城管局网格化执法手册》、《鱼台县城管局法律法规汇编》、《鱼台县城管局文件制度汇编》，确保人手一册，并认真组织学习，努力使全局干部职工思想境界有新提高，队伍纪律作风有新加强，队伍执法水平有新提升。
通讯员郭旭
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