鱼台:一个小巷一个长
关键词:创新社会管理
□赵德鑫高照中报道7月3日,鱼台县唐马镇甄华村村支书甄洪祥(左二)与巷长甄西峰(左一)和巷区内的村民在交流巷区内的情况。□本报记者姜国乐赵德鑫
本报通讯员赵磊乔志宇姜潘峰
7月3日,在鱼台县唐马镇甄华村,村支书甄洪祥为干部处理问题的高效率竖起了大拇指:“种水稻,晚两天浇水就会影响收成。从巷长那里了解到村里的河沟被堵影响水稻灌溉后,我和包村干部一起上报到了镇里,第二天,县水利局的挖掘机就把河沟中的障碍物全部清除了。”
从巷长了解情况到村支书与包村干部汇报给乡镇干部,再到当天下午镇党委书记直接去县水利局反映,群众的诉求当天就获得了回应,次日即得到了解决。
高效率的背后,是鱼台县巷长收集信息与干部一线解决的全新演绎。该县鼓励和肯定基层首创精神,把矛盾问题解决在基层,积村镇的小平安,筑全县的大平安。1—6月份,该县排查化解各类矛盾纠纷754件,调解成功740件,调解成功率达到98%以上。
小巷长筑起平安网
“亲兄弟为了宅基地争得头破血流；有的村民没有评上低保就一遍遍去镇里找；因为浇水耽误了几天,村民就到村支部讨说法。”甄洪祥感慨,在乡村,一些问题的发生难以避免,但如果不能及时有效解决,往往会演变为难以处理的矛盾。
唐马镇将28个行政村划成6个大片、697个巷区,每巷区由村民推举1名巷长,每个巷长负责临近的10户村民,定期报告巷内的社情、民情信息,打造了“社情民意在巷中走访、群众诉求在巷中解决、干群关系在巷中融洽、社会稳定在巷中构建”的社会管理新模式。
“留守儿童夜里发烧,奶奶和巷长一起把孩子送到卫生室；邻里间出现纠纷,巷长可以及时进行调解；出现外来人员,巷长过去聊两句,就能摸清情况。”唐马镇党委书记罗保祥向记者介绍,前不久,该镇刚刚抓获3名外省传播邪教人员,正是得益于巷长们的细心观察与及时报案。
唐马镇巷区管理的经验在鱼台县得到了推广。谷亭街道建立了社区网格化服务信息平台,轻点鼠标,每个小巷内村民的情况都了如指掌。“通过平台的智能查询系统,每一名包村干部手机上都装上了软件,在下村时及时汇报村内的各项信息,保证随时掌握村内的各项信息。”鱼台县谷亭街道办事处主任李海军告诉记者。
借助先进的管理系统平台与巷长们的踏实工作,鱼台县社会环境成功实现了“三变”:变过去的“头痛医头”为现在的“标本兼治”,变过去的“事后应对”为现在的“事前防范”,变过去的“全力防控”为现在的“服务管理”,群众的安全感和满意度显著提高。
五个责任人
关注一个“特殊人”
“病人拿着一把菜刀跑到了河堤边,亲属给我打电话之后,我和村干部还有民警一起把他制服,先在镇卫生院进行包扎,第二天就送到了山东省安康医院治疗。”回忆起前不久现场的一次救治,唐马镇卫生院医生贺艳超仍然心有余悸。作为“1+5+N”体系中的医生,对于容易肇事肇祸的精神病人,贺艳超与全镇的62位乡村医生每月都要定期去病人家走访,在观察服药情况的同时,做好病患的心理疏通工作。
在“1+5+N”体系中,唐马镇包村干部郑洪华给自己的定位是桥梁。在他看来,“1+5+N”中的“N”不仅仅是管理,更在于服务。
“甄文(化名)今年3月份刚刚刑满释放,妻子患有精神疾病,家中的生活非常困难。了解到这一情况后,我和镇司法所的李居伟一起为他办理了低保,保证家庭的基本生活。”郑洪华说。
除了困难救助,该镇包括法律讲座、道德教育和技能培训等各方面的活动,都围绕着特殊人群展开,为特殊人群撑起生活的信心。镇上建立了流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年、容易肇事肇祸精神病人、社区矫正人员五类特殊人群“1+5+N”定向管理模式,逐人制定管理办法,落实监护、救治、管控责任,有效预防伤害事件发生。
“广场夜话”化解矛盾隐患
“那天晚上张书记来,俺给张书记提了个意见。现在在俺村广场上玩的有几百口子人,但是广场边的池塘没有护栏,家长们都不放心。第二天,池塘边上就砌上了护栏。”7月5日,在老砦镇仁北村,村民王福兰为池塘边的护栏竖起了大拇指。解决问题的契机,来自于该镇“广场夜话”活动上,王福兰向镇党委书记张华山提出的一个建议。
“在广场上,党员干部可以跟群众轻松愉快的交流,群众也乐意把心里的真实想法说出来。”张华山说道,“对群众反映的问题,能解决的当场解决,不能当场解决的,向群众说明原因,限期解决。”据了解,“广场夜话”活动开展以来,该县广大党员干部开展集体座谈200多场,收集群众意见建议6000余条,解决群众反映问题635件,深受群众好评。
矛盾的化解、问题的解决,源自于干部一线办公,从而做到“知百家情、办百家事、解百家难”。在鱼台县张黄镇,实行党员干部“三见面”制度,让矛盾在面对面中化解；王鲁镇实施“主要领导一线办公”法,把问题放在基层一线解决。
王鲁镇党委副书记张军总结出了自己的一套交流办法:“在接访的时候,要学会听,进到办公室要先给群众倒水,对群众的意见要点头赞同；要学会记,一定要把来访群众的电话号码记下,在三天之内必须要给群众答复；要学会把群众的事情当做自己的事情来办,把感情融入到群众中,才能保证问题的解决与群众的满意。”
据鱼台县司法局局长介绍,近年来,经该局调解的矛盾纠纷呈现逐年下降的趋势。他给记者列出了这样一组数字:2011年调解483起,2012年调解456起,2013年调解427起,2014年调解408起；2015年上半年调解186起,比2014年同期下降15%。
“调解数量的下降、调解成功率的提高,得益于基层矛盾的有效化解。我们从过去的大接访、大走访,变为在村镇进行大预防与大服务,让矛盾小事不出村、大事不出镇,为全县经济社会稳定发展提供坚强的保障。”鱼台县委政法委书记张本立说道。
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