“标准”照亮高质量发展之路 济宁市深入实施“标准化+”战略工作纪实
本报记者张家方李守臣本报通讯员朱海波周倩
看着手中沉甸甸的标准文本，山东德丰重工有限公司董事长张军露出了欣慰的笑容：“这下好了，有了标准，嘉宁小区终于可以申请验收了。”
2016年嘉祥县启动了多个装配式建筑示范工程，其中由山东德丰重工有限公司承建的嘉宁公共租赁住房小区是住建部装配式建筑科技示范项目和山东省装配式建筑示范工程，2019年荣获第十三届中国钢结构金奖。但由于工程采用的是一种新型技术方案，国内还没有相关的验收标准。市场监管部门了解情况后，指导嘉祥企业利用自身实践与数据积累，参与制定了《装配式钢结构建筑技术规程》，并以山东省地方标准发布实施，填补了山东省装配式钢结构住宅标准空白。
标准是引导经济社会有序发展的技术支撑，是转变发展方式、调整产业结构的重要引擎。近年来，济宁市委、市政府高度重视标准化工作，实施“标准化+”战略，把标准化作为推动经济社会高质量转型发展的抓手，强力促进全市整体质量水平提升。
坚持需求导向
追求标准化最佳效益
标准化工作的目的是解决具体问题，不同组织、不同规模、不同发展阶段的标准化工作需要是不一样的。
2012年与2013年的中央“1号文件”，均提出要发展农业社会化服务。但长期以来，农业社会化服务的相应标准一直处于空白状态。2014年9月8日，《农业社会化服务》中两项山东省地方标准正式实施，这是国内首次将农业社会化服务的内容，以标准的形式加以规范。得益于汶上县供销社首创土地托管模式的丰富实践经验，山东率先在国内制定该类标准。目前汶上县已托管土地10.6万亩，每年为农民节约生产支出600余万元，成为国内农业社会化服务的样板。
山东太阳纸业股份有限公司是一家大型股份制企业，始终把标准化作为工作的重中之重，积极参与全国造纸工业标准化技术委员会的工作，主持制定了铜版原纸、复印纸、离型原纸等产品的国家标准，以及纸杯原纸、餐盒原纸、液体包装原纸等产品的行业标准，进入省级企业标准“领跑者”名单。多年来，严苛的标准、最优的品质，让太阳纸业成为中国纸业最高品质的“代名词”，抢占市场制高点和主动权。
标准助推创新发展，标准引领时代进步。在经济全球化的背景下，标准不仅是企业和产品通向全球市场的通行证，更直接关系着人民群众生活品质、健康水平的提升。
2013年,任城区众和社区卫生服务中心率先在全省开展社区卫生服务标准化建设,探索建立了“济宁市任城区金城街道(众和)社区卫生服务中心服务标准体系”。将质量管理标准体系与服务标准体系有机结合，创新家庭医生签约服务模式，助推居家医康养护事业发展，使各项服务质量呈现阶梯状上升,推动众和社区医疗健康步入高质量发展快车道，进一步拉近了社区卫生服务中心和居民之间的距离，有效解决了基层医疗卫生服务最后一公里的难题。
坚持实践导向
树立标准化试点示范标杆
针对不同企业不同需求做好标准化服务工作的同时，市市场监管局还加强标准化在不同领域的深度融合，通过标准化重点项目的带动，点突破、线拉动、面推进，让标准化工作有效性有了新突破。截至目前，济宁市共创建标准化试点示范项目70个，其中国家级19个、省级51个，项目覆盖工业、农业、服务业和社会管理各领域，形成了一系列有特色、有影响的标准化品牌。
市市场监管局相关负责人介绍，为了促进标准化在经济社会各领域的普及应用、深度融合，济宁市积极贯彻落实国家市场监管总局、国家标准化管理委员会提出的“标准化+”战略，大力推进标准化与先进制造、现代农业、社会治理、公共服务深度融合，全力打造新型“济宁标准”体系。
山东大正医康医疗服务有限公司是从大正物业集团剥离出来独立运行的子公司，作为省市场监管局、省发展改革委批复设立的省级服务业标准化试点单位，从2019年成立之初，依托全方位的医疗辅助服务标准体系支撑，在济南、济宁、临沂、东营等多地医院建立了一站式智慧化医辅中心，标准化服务体系引领医院医辅服务社会化、专业化、产业化发展，拉长了医院社会化服务链条，延伸了传统的物业服务范围。公司从2018年开展省级服务标准化试点，到2020年底通过验收，连续三年确立为公司的标准化建设年。通过制定并有效实施了标准化建设三年发展规划、实施方案、方针目标和培训方案，严格按照标准体系内的标准组织实施，将标准作为推动医辅服务专业化、品质化、品牌化发展的重要技术支撑手段，在行业内形成领跑效应。
为进一步有效提升公务用车管理工作水平，济宁市机关事务服务中心主导起草了《公务用车平台建设与管理规范》《公务用车配置网上办理规范》《公务用车运营服务规范》三项济宁市地方标准，于2020年10月14日世界标准日发布。这三项公务用车市级地方标准是是在智慧济宁公车“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”水平基础上的创新提升，是对现行公务用车管理标准体系的补充和完善，也是全省地市级党政机关首次发布的市级公务用车地方标准。标准的制定和实施，进一步巩固和扩大了全市公务用车制度改革成果，促进全市各级行政事业单位公务用车管理工作规范化、制度化。
邹城市人民政府开展了国家级新型城镇化标准化试点，以“实施特色引领标准，推进城乡一体化发展，助力打造国家新型城镇化综合试点”为创建模式，构建起由1794项标准组成，涵盖基础通用、基础公共服务和社会治理、基础设施、文化建设与传承、资源环境、现代农业等5个子体系的邹城新型城镇化标准体系。试点建设期间，积极参与国家、行业、地方标准制定修订，在现代工业、现代农业、美丽乡村建设等方面，主导、参与起草并发布实施国家标准27项，行业标准9项，山东省地方标准6项，团体标准3项。
济宁市加强在优势农业的标准化培育，把乡村振兴战略作为济宁市标准化综合改革的重点任务，通过大力普及《国家大蒜标准化区域服务与推广平台》《国家食用菌标准化区域服务与推广平台》的示范推广作用，进一步健全了金乡大蒜、邹城食用菌标准体系建设，制定并完善种苗繁育、种植加工、质量等级及检测等相关生产标准，加快制定储藏运输、产品追溯、经营交易、电子商务等流通标准和品牌标准建设。研究制定大蒜专用农业机械、食用菌生产装备等设备标准，助推大蒜种植加工机械化、食用菌生产工厂化，形成覆盖生产、流通、品牌建设、专用机械等领域的标准体系。
金乡是全国大蒜的“种植培育、储藏加工、贸易物流、信息发布、价格形成”中心。通过积极落实“标准化+”战略，充分发挥标准化在大蒜全产业链中的指导提升作用，打造大蒜产业标准化建设新高地，形成大蒜产业标准创新氛围。通过开展国家大蒜标准化区域服务与推广平台建设，金乡县规范了大蒜产前产中产后的各个环节，构建了集绿色优质大蒜种植业、大蒜特色产品加工业、现代农产品物流业等产业为一体的大蒜全产业链标准体系，涵盖产地环境、投入品、检验检测、初加工、包装、交易等16个标准领域343项标准的大蒜标准体系和标准信息数据库。
邹城市通过国家食用菌标准化区域服务与推广平台建设，构建现代农业标准化示范服务与推广体系，以“专家指导——成果转化——示范推广——实施应用”的标准化工作机制，打造了“质量标准化、生产工厂化、品种多样化、品牌高端化”的“邹城模式”，扩大了邹城食用菌产业和品牌的影响力。
泗水粉条、鱼台大米小龙虾、微山麻鸭、微山湖大闸蟹、汶上芦花鸡等一批地理标志农产品，实施标准品牌化工程，鼓励和引导企业制定实施先进标准，以标准的影响力增强品牌的生命力，提升品牌的含金量和美誉度，实现标准化与品牌高端化深度融合。
坚持改革导向
完善标准化政策措施
近年来济宁市标准化工作取得的成绩，得益于济宁市多年坚持改革导向，持续完善标准化政策措施。
2019年5月，济宁市出台了《济宁市标准化综合改革建设方案》，通过持续实施“标准化+”战略，在乡村振兴、新旧动能转换和公共服务领域打造出一批具有引领和示范效应的示范项目，培育出一批体现济宁优势和特色的先进标准。2019年以来，济宁市企事业单位主导或参与制修订国家、行业、地方、团体标准共510项，其中国家标准111项，行业标准111项，地方标准102项，团体标准186项。为主导制定国家标准、行业标准的企业拨付市级奖励资金1910万元。
为顺应当今大数据发展的形势，实现标准化与信息化的有效融合，市市场监管局规划建设了济宁市标准化综合管理与公共服务平台，于2021年5月26日正式上线运行。通过平台建设，建立了协调有力、运转高效的标准化项目线上管理机制，在济宁市重点产业、行业领域方面，梳理形成高引领性的技术标准体系和相关专业标准化资源。通过标准化成果展示平台，突出标准化成果、发挥标准化示范项目的推广和带动效应。通过标准化基础数据和标准化水平提升数据仓库建设，为企业主动提供精准的标准化信息服务，有效解决广大企业标准获取难等现实困难，进一步减轻企业负担。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更加需要标准引领。今年以来，全市有7个国家级、6个省级标准化试点示范项目成功获批立项，为新阶段标准化发展注入新动能。2021年10月市政府常务会审议通过了《济宁市标准化管理办法》《济宁市地方标准管理办法》，在标准化法治保障方面走在了全省前列。
市市场监管局相关负责人表示，今后将积极落实《济宁市标准化管理办法》文件精神，推动市、县（市、区）尽快出台标准化专项资助奖励资金，进一步完善标准化管理机制建设，不断完善济宁市标准化法治保障体系。
千里之行，始于足下；绳锯木断，水滴石穿。济宁市将进一步积极实施“标准化+”战略，深化标准化改革，提升标准化水平，不断完善标准化工作体制和政策激励机制，促进济宁市标准化向广覆盖、高水平、提实效迈进，打好标准强市与质量强市的“组合拳”，促进标准化与各领域深度融合发展。
山东太阳纸业股份有限公司始终把标准化作为工作的重中之重，进入省级企业标准“领跑者”名单，成为中国纸业最高品质的“代名词”，抢占了市场制高点和主动权。
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