遵循新发展理念 聚焦高质量发展 市政协十三届五次会议议政发言摘编
1月26日上午,市政协十三届五次会议举行第二次全体会议进行议政发言。委员们围绕开放型经济、文化“两创”、法治济宁、人才引进、数字经济、乡村振兴、青少年健康等事关济宁市经济社会发展的重要问题建言献策。
高水平打造
淮海经济区对外开放新高地
政协济宁市兖州区委员会主席刘英会说，济宁市国家级重大开放试点示范项目少，而在综合保税区等海关特殊监管区、国际陆港和机场口岸开放、国家跨境电商综合试验区等一系列高水平开放平台申建上，尚未取得实质性突破；济宁市目前还没有一家国家级经济技术开发区，这都与济宁市总体经济实力很不相符。
为推进高水平对外开放，打造淮海经济区对外开放新高地，他建议，持续举办系列经贸文化促进活动，努力把济宁建设成为“一带一路”重要节点城市；申建济宁综合保税区；积极争创国家级经济技术开发区；加速建设济宁新机场开放口岸和兖州国际陆港，不断增强开放型经济发展后劲。
发挥文脉资源富集优势
建设国家优秀传统文化
“两创”先行示范区
市委党校管理学教研部主任、教授林慧珍说，党的十九届五中全会明确提出了提高国家文化软实力、建成社会主义文化强国的战略目标，我们要顺势而动、乘势而上，以尼山片区重大系列工程项目建设为抓手，率先建设国家优秀传统文化“两创”先行示范区，积极培育“文化新动能”，助力文化强国建设。
她建议，建立上下联动统一高效工作机制，统筹推进示范区建设；完善区域联动密切配合推进机制，调动各方面的积极性、主动性；加快建设以文化人的理论高地，构建以文化人社会治理新模式；着力规划和打造文化旅游融合发展新业态，在文化赋能示范区建设上取得新成效。
发挥异地商会优势
助推济宁高质量发展
山东省江西商会会长吴勇华说，近年来，济宁市异地商会在服务企业发展、助力双招双引、优化营商环境等方面做了大量工作。如济宁市江西商会定期组织“全国赣商进济宁”考察活动，介绍招商政策、推进项目合作；在抗击新冠疫情中，积极帮助会员企业复工、复产、复市，动员会员企业捐款捐物。济宁在发挥异地商会优势和作用上还有很大的上升空间。
他建议，提升异地商会的社会关注度；加大异地商会会员企业转型升级力度；强化异地商会激励保障，把会员企业家们的力量汇聚到推进济宁转型发展上来；提高异地商会服务济宁发展能力。
全面落实《民法典》
打造法治济宁建设新高地
山东康桥（济宁）律师事务所合伙人主任毛红梅说，《民法典》的施行，对法治济宁建设提出了更高的要求。一是《民法典》施行后，婚姻法、合同法、物权法等法律同时废止，济宁市原基于上述废止法律制定的法规，需要根据《民法典》进行相应修改或重新制定。二是原来的一些合法行政行为，可能不再符合《民法典》的要求。三是如何全面提高市民对《民法典》的认识与遵法用法水平，是一项非常宏大的工程。
她建议，围绕《民法典》编制济宁市立法规划，全面加强地方立法工作；规范依法行政能力，切实把《民法典》落实落地；以宣传普及《民法典》为契机，全面增强全民法治观念。
坚持引才用才留才系统化设计
以模式创新引导人才创新
欣格瑞（山东）环境科技有限公司董事长田民格、山东利特纳米技术有限公司董事长侯士峰在联名发言中说，在竞争激烈的国际国内大环境下，济宁如何吸引人才，如何让人才为济宁服务，需要我们切实转变思想观念，“引”“用”“留”并重。
他们建议：在宏观政策制定上，摒弃原有的学习思路，立足济宁实际，制定出适合济宁的政策亮点；主管部门要对人才实行差异化管理，鼓励各类主体按需引进人才，合理制定有关政策措施；引进人才需以外引为主，避免内部的自我虹吸效应；环境是人才发展的基础，加大对人才引进后相关政策享受以及成长环境的考察，从根本上防止虚假引才现象；加大对原创性企业的支持，以实际行动保护原创性企业和人才的发展；在政府中长期规划中，要大力加强对高等教育、职业教育、文化教育的支持。
培育直播电商新产业
释放数字经济新动能
济宁泡宝产业园服务有限公司董事长方春秀说，近年来，直播电商产业在济宁悄然兴起，为济宁数字经济发展注入了强劲动力。但济宁市直播电商产业还有一些短板，如直播电商基地大多处于初创期，有待做大做强、主播大多是兼职人员、缺乏专门的培训等。
她建议，着力打造一批直播电商基地。出台相关政策，加大扶持力度，将各类产品、网络平台、物流企业聚集起来，形成产业集群；加快直播电商专业人才培养，成立直播电商人才培养专项基金，扶植一批直播电商人才孵化基地，多维度开展电商主播培训工作；强化直播电商产业健康发展监管机制。
加强桥梁管理养护
推进平安交通建设
九三学社济宁市委参政议政部副主任、市统计局服务业统计科科长周静说，桥梁是重要的基础设施，桥梁的安全管理是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展的长期重要任务。
她建议，尽快出台桥梁全生命周期管理养护办法，健全桥梁管理制度，明确管理单位及职责，确保严格按要求管理每座桥梁；多措并举，提高桥梁监管养护水平；建立桥梁预警监测系统，完善应急保障机制，做好桥梁事故应急管理工作。
培育企业家精神
激发创新创业活力
市食品药品检验检测中心质量监督科副主任邢军说，济宁市有着一支庞大的企业家队伍，在推动新旧动能转换、建设现代化强市中发挥了主力军作用。但在企业家精神培育及队伍打造方面，济宁市还存在短板和不足。经座谈了解，济宁市不少企业家迫切期望得到党委政府、工会组织及社会各界进一步的关心、关怀和支持，他们在创新发展瓶颈期、转型期遇到的困难，也期望得到破解。
她建议，完善扶持政策，激发企业家干事创业精神；强化服务意识，优化企业家创新创业环境；加大培育力度，打造高素质企业家队伍。
发展休闲旅游农业
助力乡村振兴战略
汶上县委常委、统战部部长武文忠说，随着乡村振兴战略的推进实施，济宁市涌现出了汶上昙山风景区等一批休闲农业、乡村旅游示范点，成为“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动实践。但整体来说，农业休闲旅游还处于起步阶段。
他建议，突出顶层设计系统化，激发要素活力，强化规划引领，强化政策引导，强化人才支撑作用；突出业态发展多样化，推动产业振兴，推动农文旅融合、农商旅融合、农康旅融合；突出建设管理现代化，打造农旅品牌，实行公司化管理、规范化建设、抱团式发展。抓好乡村旅游整体形象策划，最大限度留住客人，打造乡村旅游区域品牌，提升影响力、竞争力。
共同呵护孩子眼睛
培养健康国家栋梁
济宁广播电视台民生融媒体中心副主任闫虹说，儿童青少年近视问题一直备受社会广泛关注，近年来呈现高发、低龄化趋势，严重影响着孩子们的身心健康。济宁作为全国儿童青少年近视综合防控改革试验区，应该先行先试，进一步强化有效措施。
她建议，松绑减负，给孩子的眼睛“减压”；对症下药，良药一定要“苦口”，要增加户外活动时间，将户外活动当成课程来管理，将年度学生总体近视率、新发近视率作为学校以及各责任部门综合评价考核的重要指标；共防共治，通力协作要使“真劲”，形成“强劲合力”。（本报记者满涛 整理）
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