打通“三个环节”，破解“三个难题”，汶上县扎实推进荒芜庭院和废旧宅基地整治 变废为宝 多方受益
本报记者 孙逊 本报通讯员 胡克潜
虽然已是寒冬，但汶上广大乡村却处处呈现着勃勃生机。广袤千里的田野乡村，正见证着一场焕然一新的变革，荒芜庭院和废旧宅基地整治行动仿佛一支神奇的画笔在汶上乡村大地豪迈挥洒，描绘出了一幅美丽宜居乡村新画卷。
汶上是典型的农业大县，农业人口多，但近年来随着更多的农村人口涌向城市，农村住房空置率不断增高，残垣断壁、篱笆墙、荒草院等明显增多，严重影响了村容村貌，也造成了农村土地资源的巨大浪费。“针对这一现状，我县把荒芜庭院和废旧宅基地整治作为优化农村人居环境、建设美丽宜居乡村的关键点、突破点，实施了废弃房屋、坑塘、荒片综合整治工程，有效破解清理整治工作中‘谁来治、怎么治、怎么用’3个关键问题，不仅充分保障了农民群众权益，更是实现了集中整治与长效管理‘双统一’、人居环境与经济效益‘双提升’。”汶上县委副书记王昌贯介绍说。
在杨店镇王海村记者看到，曾经的废弃房屋拆除后种上了果树苗木，村容村貌焕然一新。一位村民告诉记者：“家里的老房子已经多少年没人住了，早就破的不像样了。现在种上了苗木，不光绿化了环境，过几年苗木长大了卖了钱，村里还能给我分钱哩！”
据介绍，为开展好荒芜庭院和废旧宅基地整治，真正让农民得实惠，汶上县打通“调动村两委积极性、充分保障农民群众权益、构建利益联结机制”3个关键环节，解决“谁来治、怎么治、怎么用”3个关键问题。围绕“谁来治”，汶上县着力调动村“两委”积极性，县级在加大政府投入的同时，通过先干后补、以奖代补的方式，破解了现实困境，有效调动了村“两委”参与整治的积极性。同时正视乡镇差别、村庄差异，不搞“一刀切”，结合村庄整体规划，因镇因村制定具体整治方案，做到各具特色、各尽其美，结合乡村产业基础，科学制定土地利用计划，通过项目支持、技术指导、订单种植等方式，推动村集体、合作社和群众多方共赢，实现了经济、社会和生态效益同步提升。围绕“怎么治”，汶上县坚持“公开公正、科学有序、规范操作”，建立闭环机制，下足绣花功夫，提高工作精准度，以维护好群众利益为前提，做到摸排底数“清”、群众工作“细”、签定协议“实”、清理整治“活”，对符合“一户一宅”规定的院落，在拆除前拍照录像存档，详细记述现状，逐户建立档案，并与当事人签订拆除及后续使用协议，让群众吃下“定心丸”。将档案、协议作为今后美丽宜居乡村建设、拆迁补偿的重要依据，向全体村民公开，确保公平公正，解除群众后顾之忧，赢得群众拥护支持。围绕“怎么用”，汶上县以荒芜庭院和废旧宅基地整治为基础，重点做好产业发展和群众增收文章，积极探索多种盘活利用模式，构建村集体、农民群众、承包户三方“风险共担、利益共享、收益与收入相匹配”的利益联结机制，努力实现拆旧添新、变废为宝，推动村集体、合作社和群众多方共赢，实现了经济、社会和生态效益同步提升。“这是个多方受益的好事。”苑庄镇负责同志告诉记者，我们镇依据整治结果，建立农村闲散土地、空置房屋盘活利用台账和盘活利用数据库，并按照“依法、自愿、有偿”的原则，在镇公共资源交易站按规范程序予以公开发包，租赁给大户经营，栽种绿化树木或种植高价值经济作物。农村废弃院落整治后的租赁收益由村委会、户主按5：5 比例分成，集体坑塘、荒片的租赁收益全部归村集体，增加了村民和村集体的收入。
据了解，汶上县通过开展荒芜庭院和废旧宅基地整治，有效地促进了农村人居环境整治和乡村振兴战略实施步伐。壮大了村级集体经济。由村党支部牵头成立专业合作社，将废弃房屋拆除形成的空地、村集体收回的坑塘、荒片，通过建设组装式冷库、发展坑塘水产养殖、栽种高价值经济作物、为大户提供农机具存放场所等方式，培育形成村级主导产业，保障村级集体经济可持续发展，有效促进了群众增收。改善了农村人居环境。通过科学规划集体收回的土地和空闲地，实施了村级活动场所修缮、村内道路硬化、文体广场改扩建、绿化美化亮化等工程，极大改善了农村人居环境，提高了群众幸福感、获得感。促进了农村和谐稳定。通过规范宅基地使用和清理回收闲散土地，解决了农村长期以来形成的实际问题，有效化解了农户多年形成的宅基地纠纷，理顺了村与户、户与户之间的关系，进一步夯实了持续和谐稳定的村级基础。锻炼了基层干部队伍。坚持党建领航，突出党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过教育引导广大镇村干部敢于直面矛盾，唤醒了责任意识，激发了干事创业热情，提升了干部执行力，打造了一支担当作为的镇村干部队伍。吸引了一大批优秀人才返乡创业。通过村党支部领办合作社，积极搭建创新创业平台，吸引众多“能人”回乡创业，让村党支部成为了服务群众的贴心人、致富路上的领跑人。
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严谨的治学态度，敏锐的学术洞察力，深厚的学术功力，对治学者、研究者，尤其古籍古文古诗整理编注者十分重要。曾参与主编汶上县...
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