汶上 实施“无证明”办理 助推服务提质增效
2019年以来，汶上县人社局紧紧围绕流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革目标，坚持思想观念再转变、体制机制再创新、服务作风再优化，全力实施“无证明”办理业务工作，实现了群众办事不出村、企业办事不跑腿、服务能力上水平。
突出重点
强力推进“无证明”办理
随着“放管服”改革的深入推进，群众的期盼和要求越来越高。汶上县人社局以“群众满意”为指引，以刀刃向内的勇气，积极推行 “无证明人社”创建工作。
做好风险预判，推动试点先行。组织专门人员对“证明材料”的概念和范围进行深入研究，厘清“证明”和“证件”的内涵和外延。对不能直接取消的采取替代、佐证、承诺等方式解决，对可能出现的问题进行预判，并提出预防措施。为审慎推进改革，在业务性强、服务群众面广量大的居民养老保险先行先试，共取消各类证明和材料35项。在试点“无证明”办理成功后，迅速扩大办理范围，在70项与企业、群众联系密切的业务范围推行“无证明”办理。
健全工作制度，推进服务延伸。以打造“无证明人社”为抓手，深入推进镇街人社服务平台能力提升活动和“不出村办理业务、零距离上门服务”示范点建设。为确保“无证明”办理有序实施，建立了“一窗受理、内部传输”制度，完善了“个人承诺制度”“窗口服务预约制度、容缺受理制度和村级协办员管理考核制度”。进一步规范镇村服务职能，提升人员服务能力，全力推进一次办好、县乡同办、全县通办工作，规范了服务行为，拉近了与群众的距离。
创新工作措施，擦亮服务品牌。建立领导带班、主任值班、党员陪跑制度，持续推进群众办事我陪跑、党员干部当先锋服务品牌创建工作。在服务中心，每个工作日安排一名班子成员带班和两名主任值班，遇到难题即时现场办公，不让群众空跑。挑选业务精、服务好的人员作为导引员，为群众办理业务提供便利。带着“红袖章”的陪跑员，成为群众心中“最美汶上人”。汶上县人力资源社会保障综合服务中心被评为2017-2019年度全国人社系统优质服务窗口。
成效明显
顺应“放管服”改革要求
“放管服”改革的初衷就是给群众方便，为企业减压。推进“无证明”办理改革，让群众办事“一次不用跑”成为常态，用实际行动跑出了服务企业的“加速度”。
群众得实惠。“无证明”办理推行以来，居保业务送达《待遇领取告知书》和《丧葬费领取告知书》3000余份，个人签订《承诺书》50余份，减少各类证明材料7万余份。苑庄镇居民孟小春领取老人丧葬费时未带证件，恰逢“无证明业务办理服务”刚刚推出。“真是没想到，没带东西也可以领取老人的丧葬费，真是太方便了”。孟小春兴奋地说。远在新疆的王祁震老人只一个电话，就解决了社保卡丢失的问题，能按时领取养老金。事后，王祁震老人不仅致电感谢，而且委托儿子不远千里回到家乡向工作人员李开娣当面表达谢意。
企业得便利。汶上县是省内纺织服装产业基地，大量的纺织服装企业汇集在这里。由于产业的性质决定，企业几乎每个月都有大量新进人员登记参保。一直以来企业职工参保手续较为繁琐，需要确认劳动关系、中断居民养老保险关系、申请建立养老保险账户、享受就业创业各项补贴政策等流程。以往，全部跑完这些流程一般也需要3至5天的时间。“实施‘无证明’办理后，我们只需要提供一份参保人员名单，其他事项由人社局的工作人员通过内部传递的方法办理解决，不用再提供其他的材料，企业不用再来回“跑腿”，极大减轻了我们的负担，真的是很方便。”龙进鞋业公司人力资源部经理深有感触。
工作更高效。实施“无证明”办理后，减少了县乡村三级业务办理环节，在实现绝大多数业务即时办结的同时也减少了办事窗口和办事人员。汶上县人力资源社会保障综合服务中心由原来的40个窗口减少为24个窗口，其中4个为应急窗口。镇街为民服务中心人社服务窗口由原来的3到5个减少为1到2个，窗口工作人员减少一半。据档案管理员说：“以前每月成千上万的证明材料档案，仅存放的地方就让人犯愁，别说归纳、整理、保管等工作了，3个人紧赶紧也忙不过来。现在好了，每月的档案量也就需要3至5个档案盒，我一个人就解决问题了，同时也减少了纸质档案管理的压力和费用。”
作风更扎实。汶上县“无证明”办理实施以来，各项业务都以群众需求为导向，以解决群众办事堵点、难点为首要任务，服务由“被动等”变为“主动上”，为民理念更突显，干部作风更务实。该县人社局综合服务中心要求党员干部、入党积极分子以及业务骨干每月至少一次到窗口“陪跑”，主动服务办事群众。工作人员王莉原来在窗口内办理业务时每天的步数仅三千多，与群众打交道也只是“一面之缘”。现在到大厅“陪跑”，王莉每日都要走两万多步，而且将自己接待的每位群众熟记于心，还与一些办事群众成为了好朋友。（汶人研）
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