好政策引来3600余名返乡创业人 汶上县返乡创业政策激活县域发展新动力
□本报记者姜国乐王浩奇
本报通讯员刘长春张志玉
“感谢县里的好政策,让我的事业越做越大!”10月11日,汶上县南站镇辛店村的李宗乔感慨地说,“县里帮我提供了10万元的贷款支持,让我顺利在老家创业。有了好的创业环境,我们也能放心瞄准市场、扩大规模。俺打算秋后再新上10万元的设备。”
1981年出生的李宗乔,和妻子在浙江平湖服装厂打工近10年,虽然平时勤劳认干、爱动脑筋,积累了一些技术和管理经验,但毕竟在外创业人生地不熟,面临着资金难筹措、厂房难找、工人难招等问题。而且一年到头在外地,和老家的老人、孩子见面的次数也寥寥无几。高创业成本,让他们很难成就一番事业。
近年来,汶上县抓住新旧动能转换发展机遇,通过实施特色化创业、产业链配套、互联网创业综合示范等八大行动计划,解决农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难、证照办理环节多等突出问题,培育经济社会发展新动力,激活县域发展的新动力。2017年10月,当地被国家发展改革委等10部委确定为全国支持农民工等人员返乡创业试点县。
“栽下梧桐树,引来金凤凰。”汶上县发展和改革局副局长宋世民说,全县下大力气营造环境,对返乡创业人员点对点帮扶、一对一服务,以前的“孔雀东南飞”变成了现在的“春暖燕归巢”。截至目前,全县共发放创业担保贷款8011万元,贴息460万元,新增省级以上创业孵化示范基地1处,创建省市创业型社区17处,累计新增企业324家,新增个体工商户3926个,返乡创业3600余人,创业带动就业18000余人,实现就业困难群体再就业767人,新增固定资产投资3亿多元,税收增加5000余万元。
2017年,在家乡政府的感召下,李宗乔回乡创办了济宁市咔姆电子商务有限公司。他投资100余万元开办了服装厂,购买了缝纫机、拷边机、刀车等50多台机器。招聘了10名网店客服人员和60名制衣工人,发展电商经济,做起了产供销一条龙服务。
“创业资金压力得以缓解,在家门口创业,成本低,用工方便。平常还能照顾老人孩子,更能放心闯市场。”李宗乔说,他主营的服装业务迅速在阿里巴巴等电子商务网站开辟出一片市场,年销售收入已达500余万元。
宋世民介绍,为了吸引更多人返乡创业,汶上县成立了支持农民工等人员返乡创业试点工作领导小组,高标准编制了《汶上县结合城镇化开展农民工等人员返乡创业试点实施方案》,细化工作职责,明确工作流程,重点抓好各项工作落实,推动试点工作有序开展。制定了专门针对返乡人员的创业优惠政策,积极引导鼓励创业。加强就业资金管理促进政策落实,发放各项就业补贴资金1609万元,其中,岗位补贴278万元,社会保险补贴428万元,职业培训补贴420万元,职业技能鉴定补贴75万元,一次性创业补贴12.6万元。
为增强返乡人员创业能力,当地不断拓展渠道,开展就业创业培训。以“全员培训、全员补贴、全员推荐、全程服务”为内容的四全培训,提高农民工职业技能培训层次,创新农民工职业技能培训模式,推行“订单式”、现代学徒制培训模式,支持企业以新招用和返乡人员为重点开展培训,搭建互联网移动培训平台,建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制。依托济宁现代职业培训学校、县高级职业技术学校,增设中西式面点师、中式烹饪等特色培训,共开展培训35期,培训学员2130人次；与县高级职业技术学校联合,开展电子商务、保育员、育婴师培训21期,培训学员2462人次。开展技能培训进企业活动,先后培训员工934人次。充分发挥创业大学作用,积极开展创业培训。目前共开展创业培训7期,培训学员214人次,成功创业122人。
汶上县高点定位,为返乡创业人员搭建创业平台。按照“高起点定位、高规格设计、高质量建设、高标准管理、高效率运行”的要求,全面推进创业孵化基地、创业园区建设。依托电商平台创业建设特色产品品牌,借力“互联网+”信息技术发展现代商业,通过对传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化,实现本地产品与务工地市场的嫁接。汶上华儒电商产业园成功创建济宁市创业示范园区,争取奖补资金150万元。汶上华儒创业孵化基地获评“2017年度山东省创业孵化示范基地”,争取奖补资金500万元。
为做好省级、市级创业型乡镇和社区的创建工作,汶上县开展2018年省级和市级示范“四型社区”创建,提升基层就业创业服务能力。目前,汶上街道西门和北门社区、中都街道辛王庄社区等3个社区,获批省级示范“四型社区”；郭楼镇郭楼社区、康驿镇康北村、南站镇北村社区、苑庄镇作里村、次邱镇次邱村、义桥镇古路沟村等6个社区,获批市级示范“四型社区”。举办汶上县第二届创业创新大赛,组织筛选返乡农民工优秀企业、创业项目参加市级创业大赛。通过初选上报参赛项目18个,获得一等奖1名、二等奖1名、三等奖4名。
在农民工等返乡人员就业创业政策宣传方面,汶上县在汽车站、大型商场、景区、各镇街农村集市等公共场所发放宣传册5万份,播放就业创业政策动画微视频。把市里制作的就业创业政策动画微视频,通过LED显示屏、电视、网络、微信等传播平台广泛宣传。通过微信公众号推送宣传就业创业政策、发布就业资讯、公开服务事项等。开展就业创业政策“四进”活动,组织县乡公共就业服务机构开展就业创业政策进乡镇、进企业、进园区、进社区政策宣讲活动,目前已开展活动20余场次,发放宣传材料1万余份。组织人员对全县200余名“第一书记”进行就业创业政策业务培训。依托基层就业和社会保障服务设施,通过服务窗口为农民工返乡创业提供政策咨询、就业指导、技能培训、劳动维权、社会保障等“一站式”的创业服务。
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