济宁首次公布全市安全生产隐患
□本报记者孟一
本报通讯员邹建锋
“暗访组提出具体整改意见后,我们企业第一时间针对问题展开专项整治,现已消除所有安全生产隐患,请专家到企业复查。”8月20日,任城区一企业负责人早早地抱着一厚摞汇报材料赶到济宁市安监局,希望消除在媒体上被通报的负面影响。同月16日,济宁市以政府发文形式首次直接通报了12县市区的安全生产隐患,并对涉事企业的具体问题进行了详尽的媒体公开。
“过去,像这样的中小微企业属于管也管不住的老大难。小额罚款不构成负担,发个内部整改通知又形不成压力,让‘大不了关几天门、罚一点钱\’成为企业面对安全生产检查的‘最难缠态度\’。”济宁市安监局副局长常衍雷表示,相对而言,公众和同行对于企业的公信力反而更受重视。不论是首次通报县市区面上的隐患、敦促地区政府抓好监管,还是把企业问题细化到“距离加油站10米有处加气站”等进行媒体公开,都是为了从政府监管和舆论监督两方面对企业责任主体进行施压。
近期,国内几次恶性的危化品爆炸事件再次敲响了安全生产的警钟。对此,济宁市一改过去通报以业内为主、曝光以报名为主的方式,施行了前所未有的高压监管。先是成立由市政府为主导、14个部门、28名各级领导、40余名安全专家组成的7个工作组,不预先通知的对全市大小企业进行随机暗访；此后又对发现问题进行不护短、不遮丑的媒体实名通报；再加上黑名单通报和公开督办制度的使用,在全市营造出了人人都要为安全生产负责的氛围。
8月17日,安全生产大检查的一个小组在不打招呼的前提下赶到位于汶上开发区的辰欣佛都汶上有限公司,到企业门口直接亮证进入。“我们没有听取企业汇报,而是在5名专家的主导下,一路直接看现场、找问题,一路调阅企业安全生产资料,检查完后拉出隐患清单交给汶上县政府督办。”济宁市安监局综合监管科科长韦爱国说,企业在完成整改后专家会进行复查,复查合格的在黑名单和督办单中进行销号处理。
抓安全生产,根本在于强化企业的主体责任意识,这也是从源头杜绝恶性事故发生的关键。日前,抓住了“牛鼻子”的济宁市在全国率先制定出台了《济宁市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》,对隐患排查、应急处置、安全事故报告和员工权益保护等10个方面的内容进行了明文规范,进一步明确了企业责任所在和处罚措施。
虽然济宁制订了一系列措施,但安全生产的形势依旧严峻。“济宁的危化品企业,以煤焦化类型企业最多,这些煤化工、氯碱化工深加工企业在生产时,会使用苯类、烃类等易燃易爆的化学品。”济宁市安监局危化品科相关负责人说,根据前期摸排,济宁全市共有危化品生产企业113家,涉及重大危险源的企业37家,44处储存有危险化学品,被列为重点监管的重大危险源。其中,中、小型危化品生产企业占到86.5%,这些企业生产工艺落后、设备简陋陈旧,监管难度很大。
“在安全生产大检查过程中,我们的原则是对发现问题的企业该关的关、该罚的罚,绝不姑息。同时,还要在全市树立起落实主体责任到位的先进典型,推广从企业中培养出的好做法。”常衍雷说,安全生产关系到每一个人的切身利益,还是希望企业能更好地从自身着手,自觉遵守安全生产的各项要求,走科学、长远的发展路子。
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