插上检察工作信息化双翼
△干警操作一线工作平台□王浩奇张永玉赵德吉
党的十八大作出了进一步深化司法体制改革的战略部署,为检察工作的创新发展指明了方向,10月23日,中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总体目标,对检察工作提出了新要求、新期待。
检察工作顺应人民群众的新要求、新期待,改革创新势在必行,一线工作调度平台应运而生。汶上县人民检察院创新工作思路,完善工作机制,在充分开发利用全国检察机关统一业务应用系统的基础上,结合“干在实处、干出实效、走在前列”的检察工作要求,以信息化为载体,创新检察管理模式,利用济宁市人民检察院研发的集工作任务系统、工作写实系统、督办评价系统、视频调度系统、工作交流系统、考勤管理系统等六大功能模块于一体的一线工作调度平台,实现了信息化与执法办案、队伍管理的全面融合,有效推动了检察工作务实、规范、创新、科学发展。
一点一滴都被推上了“一线”
郭峰是汶上县人民检察院一名办案人员,记录下每天的工作情况一直是他努力培养的一种习惯,“但因为自己的惰性,总是‘三天打渔两天晒网\’。”郭峰坦言,一线工作调度平台中的工作写实系统不但帮助他养成了每天记录的工作习惯,而且还带给他满满的“正能量”。他说,自己的惰性好像被隔离在了网络之外,每天工作完成了日志也就写好了,当晚上静下心来回顾这一天的工作经历时,很有成就感,也充满职业自豪感。
“一线工作调度平台”以过程控制为管理核心,以案件质量为管理对象,突出队伍和业务两条主线,依托信息技术手段,对检察业务建设、队伍建设、机关事务管理和基础建设进行全方位监管和全过程调控,实现了全员全覆盖,推动检察决策在一线生成、问题在一线解决、工作在一线落实、业绩在一线检验,构建了“目标绩效管理、业务精准管理、效能评价管理、检察信息管理”的检察管理新模式。
平台中的工作任务系统,可以由相关职能科室负责人自己制作年度计划和月度计划,也可以由上级按照任务重要、紧急程度向责任人进行派发,实现对工作任务目标的项目式分解,将决策部署和具体目标落实到人,并可以实时在网上进行进度监控和督办评价,把人员流动变成电子数据流转,使得整体工作全面提速增效。
汶上县人民检察院检察长刘宏武对这个平台也是屡试不爽、越用越离不开。他介绍,通过平台的考勤管理系统,可以对全院干警的出勤和工作情况实施动态监督,随机了解干警的即时工作表现,这种变“软约束”为“硬制约”的考勤制度有效推进了纪律作风建设。除此之外,通过工作写实系统和任务系统,实时记录每名检察干警工作期间的履职行为和履职过程,通过对干警工作轨迹的客观展现,引导干警强化自我管理意识,实现工作能力和工作作风的双提升。如,为配合济宁市院关于派驻检察室工作规范化运行的安排部署,他们连续两个月在平台上,足不出户督导检查,派驻检察室工作人员在平台上及时发布入户走访等工作情况,配发座谈、接访等现场照片,分管领导调度指挥如臂使指,工作得心应手,工作流程行云流水,纤毫毕现。
视频接访帮助孤寡老人办低保
年逾花甲的王国富是汶上县南站镇的孤寡老人,双眼几近失明,无妻无子,生活困苦,行动不便,一直盼着能领上“养老钱”。
今年7月份的检察长接待日,刘宏武通过一线工作调度平台的视频接访系统与该院派驻南站检察室进行接访连线,了解到王国富老人是因没有户口而不能享受老年人补助金的情况,他立即安排南站检察室工作人员对老人反映的情况进行核实。经查属实后,刘宏武又安排检察室干警将服务职能进行“前延后伸”,不仅为老人补办了户口,使他顺利申领到了老年人补助金,而且还联系其所在村居为老人协调了低保。
通过平台的视频接访系统,不仅大大提高了处理群众诉求的能力和效率,而且也免除了群众的奔波劳顿之苦,真正实现了监督服务下移、基层民意上移取得了良好的社会效果。
为畅通群众诉求表达渠道,及时化解社会矛盾,汶上县人民检察院派驻乡镇检察室依托一线工作调度平台,均可以实现在检察室与院接访大厅通过视频接访系统接待来访群众,达到了传输稳定、音像同步、数据安全、操控便捷的业务需求,与广大群众的“最后一公里”即将被彻底打通。
自今年5月份运行以来,一线工作调度平台一直平稳有序、高质高效运行,实现了“工作提升、发展显效”。该平台打破了传统的管理方式和工作运行模式,实现了从传统管理模式到以信息化为主导的现代管理体系的转变。
与此同时,平台将监督触角延伸至检察工作的各个环节,将纪律约束逐步内化为干警的自觉行动,促进了检察人员个体良好工作习惯的养成。此外,通过对各项工作的全方位监控,一线工作调度平台能及时准确反映检察工作,为院党组正确决策提供了优质高效的信息支持。重要的是,平台能全面反映案件流转的执法过程,执法情况网上同步展示,有效促进了案件信息公开和执法规范化水平。
一个平台催生信息化工作理念
一线工作调度平台不仅仅是一个工作平台,在实际运行过程中它还传达出一种向信息化工作方式转变的信号。运行5个多月以来,除了本身带来的工作效率“红利”,汶上县人民检察院政工部门依托该平台,充分运用平台中的工作交流系统,在“数据池中”精挑细选有借鉴意义的工作经验,开展“优秀工作经验数据”评选活动；该院纪检监察部门则从考勤管理系统数据中洞察秋毫,条分缕析,对违反工作纪律、工作效果不佳的干警实行平台“黄牌警告”,一个学习型检察院、清风型检察院的氛围日渐浓郁。该院研究室孟庆说:“一线调度平台不仅提升我们这些监督者的履职质效,还变监督者为被监督者,‘大数据\’时代已经向检察工作招手。”
借助信息化建设的支撑,汶上县人民检察院还积极畅通律师介入的工作渠道,健全律师执业权利保障机制。不仅在微信公众平台可以实现律师预约,而且将接待查询、阅卷等工作归口于案件管理中心统一受理,将案件的办案时限、诉讼进程等信息通过一线调度平台予以公示,接受律师查询和特约检察员、人民监督员以及社会公众的监督。
犯罪嫌疑人赵某某一案是汶上县人民检察院在承办今年承办的一项大案件之一,因该案共涉及犯罪嫌疑人46人,辩护律师60余人,起诉意见书95页,案卷108本,材料非常复杂。
对此,检察院转变执法理念和工作方式,安排案管中心工作人员对纸质卷宗进行数字扫描,转化为电子档案,律师预约时即告知其随身携带移动硬盘对电子卷宗进行拷贝,大大缩短了律师的阅卷时间。代理该案的山东鹏飞律师事务所律师姬忠山表示,“作为律师,我在汶上县人民检察院不仅与工作人员分享到一线工作调度平台带来的快捷和高效,更重要的是我真切感受到在当前司法体制改革的大潮中,检察机关强烈的法治自觉和无畏的担当意识。”
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汶上新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离汶上县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。