服务“三农”大有作为
———市供销社创新农业社会化服务体系纪实
■本报记者段瑞青刘培鹤本报通讯员乔娟“今年俺将自己家的6亩土地托管给村里，麦收结束后，每亩地比原先自己种时能增加150多斤，除去化肥、农药和管理费用，今年夏天整个收成比往年要增加1000多元呢！”汶上县义桥镇房柳村民徐相尚在谈到“土地托管”时给记者算了这样一笔账。近年来，随着工业化、城镇化的加速推进，农村劳动力大量外出打工，“谁来种地？怎样种地？”成为“三农”工作中不可回避的现实问题。全市大规模推行的“土地托管”服务新模式，担当起新时期服务“三农”的重任，破解了农民承包地块零碎、作业种植分散、生产标准不统一的难题。不仅实现了从种到收的全程服务，实现了农业的规模化生产、集约化经营，同时，这一新型农业社会化服务模式，带动起全市各级供销社系统的“农资联采直供、种肥同播、配方施肥”等经营方式的改变。
2011年，市委、市政府在总结推广汶上县供销社开展土地托管服务经验的基础上，在全市迅速组织开展了以土地托管为主要内容的新型农业社会化服务。出台了《关于进一步推进土地托管服务工作的意见》，对全市开展土地托管服务的指导思想、基本原则、发展目标，运作模式、服务内容，以及推进措施和组织领导都提出了明确要求和具体规定，全市土地托管服务工作全面展开。目前，全市依托各级供销社通过龙头企业带动、专业合作社推动、党建带社建联动、股份合作互动、村民主导自动等多种形式开展土地托管服务，并在全市形成了四大服务格局，即：为外出务工农户提供大田作物从种到收的全程服务，为涉农企业和包地大户提供农业生产环节的专业服务，为新型社区农户提供土地托管、商品供应等综合服务，为村庄农户提供规模化土地集中托管服务。全市供销社系统现已组建土地托管服务组织120余个，年服务农户10万余户，托管服务面积近40万亩，为农民增收7000余万元，村集体增收1200余万元，供销社企业增收2700万元，实现了农户、村集体和供销社多方共赢。
各级供销社在开展土地托管过程中，不断延伸服务链条，开展了“化肥联采直供、种肥同播、测土配方”等服务项目。市社以新组建的山东圣合农资公司为依托，通过与化肥厂商合作，组织各县（市、区）供销社联合采购，以低于市场价格的10%直供给农民。组织开展了测土配方施肥和病虫害统一防治等农化服务，引导农民合理施肥、科学种田。全市已有近三分之一的县农资公司建立了农化服务中心，半数以上的县（市、区）组织开展了测土配方施肥。
在农村现代流通体系建设过程中，全市供销系统按照“新型社区建到哪里，供销社的服务就跟到哪里”的原则，在156个新型农村社区开展了以“兴建两个超市(日用品、农资)，开展土地托管及其他各种经营性、公益性服务”为主要内容的新型社区经营服务体系建设。目前，全市供销社系统建有日用品配送中心5处，城区大型超市、购物中心5个，乡镇、社区直营超市196个，供销社连锁超市覆盖全市90%以上的乡镇驻地、新型农村社区和70%以上的中心村庄。日用品、农资两大商品的连锁经营服务网络基本健全，成为农村现代流通的主导力量。在农产品流通方面，兖州市供销社将从事生产经营的农民专业合作社联合起来，采取“龙头企业+专业合作社+农户（基地）”、“专业合作社+农户”的运作模式，为农民提供生产技术销售服务。其中，兖州金桥蔬菜专业合作社与356户蔬菜种植户（基地）签订了合同，蔬菜种植面积1500多亩，辐射带动了全市200多个村，通过统一生产规范加强对生产环节的管理操作，实行统一品牌销售，实现了专业合作社和农户的双赢，形成了市场连基地、基地连农户的发展格局。
为了全面推进“创建一个为农业生产经营服务新模式，构建三个农村现代流通新网络，搭建三个为农服务新平台，健全“三位一体”的为农服务新组织”，今年初，市供销社又出台了《关于全面推进1333供销社振兴工程促进供销社科学发展跨越发展的实施意见》。明确了工作目标：三年内全市供销社重点培育县域农业生产经营服务公司10个，商贸流通和加工龙头企业10个，规范建设商贸物流配送中心10个，大型再生资源集散交易市场10个，农产品批发交易市场5个。农村日用品和农资经营网点分别达到3000个，再生资源回收网点达到1000个，领导创办农民合作经济组织达到1000个，参与建设农村社区综合服务中心达到100个。
同时，市供销社不断创新基层组织体系建设，按照市政府“做大做强一批、启动发展一批、创新重组一批”的总体要求，分类、分批推进基层组织体系建设。通过“党建带社区，社村共建”，组建了一批集供销社、村两委、农民专业合作社“三位一体”的村级合作社经济组织，使供销社在强村固基、富民兴社中的作用日益突出。目前，全市现已创建新时期优秀基层社30个，供销社系统已领办各类专业合作经济组织760个，组建各类农民专业合作社联合社、联合会68个，成为农民专业合作的带动力量。
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