不服行政行为 市民可以“民告官”
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■记者王仰浩
“公民、法人或其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为侵犯了其合法权益，可以依法向行政复议机关提出复议申请，”昨天，济宁市政府法制办党组书记、主任展鑫告诉记者，“通俗的讲，这就是‘民告官\’。”记者了解到，行政机关作出的具体行政行为都是行政复议受案的范围。
去年以来共收到“民告官”申请516件
据介绍，行政复议相对于上法院打官司而言，在解决行政争议、维护老百姓权益方面具有免费、迅速、便捷等诸多优势。国务院2009年起在全国推行行政复议委员会试点，济宁市作为首批试点城市，于去年4月份成立了行政复议委员会。目前，已经收到行政复议申请516件，对70起重大疑难案件进行了集中审理，纠错率达到45%。
那么，行政复议的受案范围是哪些呢？记者了解到，公安的行政拘留、罚款，工商的行政罚款等行政处罚类；许可证、执照、资格证等证书的变更、中止、撤销等行政许可类；土地证、权属处理争议决定，人社的工伤认定等行政确认类以及行政机关不履行法定职责的行政不作为类等，老百姓认为这些具体行政行为侵犯了其合法权益，都可以依法向行政复议机关提出复议申请。
质疑“红头文件”市民可提出审查申请
除了行政复议，市法制办还承担着市政府规范性文件的制定审查工作。据了解，今年法制办计划出台60件规范性文件，其中《城市二次供水管理办法》、《城区集中供热管理办法》等直接涉及到普通百姓的切身利益。但是，对于政府每年出台的“红头文件”，市民如果有疑问该怎么办呢？“‘红头文件\’影响俺的切身利益，俺该怎么办？”热线读者刘女士打来电话咨询。据市法制办法规与备案审查科主任科员王广忠介绍，这种情况下，公民可以直接向其所在的政府提出审查，也可以向市法制办提出审查申请，“审查期限最长不超过90日。”
“一房两卖，能否申请仲裁？”
据汶上县孙女士反映，前两年低价买了一套抵账房，后来才得知房子已经卖给了别人，这样的情况是否可以申请仲裁？仲裁办审理科科长李冬梅说，仲裁委员会受理的案件是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，“孙女士的情况可以申请仲裁，不过前提是当事人要有仲裁协议，也就是说合同中要约定仲裁条款。”不过，孙女士在合同中并未和对方约定仲裁条款。“可以双方达成补充的仲裁协议或者直接到法院提起诉讼，”李冬梅说。
记者获悉，企业与职工之间有关除名、工资、保险、福利等发生的争议属于劳动争议，济宁仲裁委员会不能受理，可以到济宁市劳动仲裁委员会申请仲裁。除此之外，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议；农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷；人事争议等类型的案件仲裁委员会不能受理。
记者捎话：
行政强制法自2012年1月1日起施行，市民王先生希望了解行政强制法从哪些方面体现了对老百姓合法权益的保护。对此，记者专门采访了市法制办监督协调科科长赵立奎。他告诉记者，行政强制法对当事人合法权益的保护是多方面的：生活必需品不得查扣；强制执行不得夜袭，行政强制法规定,除情况紧急外,行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定，在执行中或执行完毕后,已执行的行政决定被撤销、变更或者执行错误的,应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的,依法给予赔偿；加处罚款数额不得翻番。行政强制法规定,加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
案审会现场
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