五彩党建领航向 激活发展新动力 红色旗帜 黄色徽记 绿色理念 蓝色驿站 金色家园
济宁市土地 发展集团
本报通讯员赵磊孔祥密
作为一个市管功能型国有资本投资运营公司，市土地发展集团功能定位为全市土地及相关自然资源要素保障的市场运作平台，以土地管理及自然资源开发利用为重点，开展土地整治服务，土地调查评估服务，土地交易、储备等其它土地管理服务，生态保护和环境治理服务，规划、测绘等专业技术服务，开展绿色矿山和地理信息建设等活动。利用土地资源要素开展投融资和资本运作，充分发挥企业和国有资本优势，弥补行政事业单位在土地指标生产交易和土地征收收回收购方面方法不够灵活、效率不高的短板。
创立标杆传承精神。集团党委书记、董事长郭建伟掷地有声一句话“我们干工作就要做出行业的标杆！”，创造了集团公司的“标杆”精神。坚持抓好党的建设为集团的“标杆”精神注入了核心力量，以高质量党建引领高质量发展。集团党委着力推行的“叫响一个品牌、打好一个基础、抓实一个活动、创新一个项目”“四个一”工程有力地推动了生产经营、项目管理，亮化了集团由红色旗帜、黄色徽记、绿色理念、蓝色驿站、金色家园等色彩和元素组成的“红色引领·五彩党建”工作品牌。
这种“标杆”精神也被集团全体员工延伸到了工作生活和工作态度中。在推进鱼台土地整理项目中，集团总经理助理、市地源土地整治公司执行董事高一飞同志坚持吃住在项目建设一线，坚守在攻坚阵地最前沿，面对工期紧、土源紧张、环保压力大等问题，靠上指挥、亲自协调，及时解决项目建设中出现的困难和问题，以挂图作战和图斑销号保障工程顺利实施。在重点工作攻坚中，也涌现出“党旗下绽放的铿锵玫瑰——田珍”、“用脚步丈量大山的人——查守彬”、“扎根一线的筑梦者——杨宗成”等一大批榜样和典型。
寻求经营市场的突破。公司创建伊始，由于业务拓展范围受限、后续工程严重不足，企业发展经历了一段阵痛期。单纯的土地整治业务在集团的整个业务中一度占比超过80%，“一业独大”现象十分明显。面对“生存困境”，集团公司紧密围绕土地主业，推动向“上中下”游拓展延伸，逐渐在资源开发利用、山体生态修复治理、工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩等方面有了较大突破，鱼台、泗水等县（市、区）的项目接踵而来，开辟了测绘地理信息、矿产开采加工等新的经营领域。集团还试水市政工程业务，逐渐发展成为与政府合作的撬动板块。
2020年，集团公司大力实施“一二三四”发展战略，紧紧围绕资源开发利用“一个核心”，加快构建土地指标交易和资源开发服务“两大平台”，统筹实施土地开发整治挂钩、矿山地质环境恢复治理、城市开发建设“三类项目”，切实做好土地发展与中心城区突破、县域经济发展、生态文明建设、乡村振兴战略实施结合的“四篇文章”，着力拓展土地发展业务，全速推进项目攻坚，各项工作取得了积极成效。截至上半年，集团在各领域的投资在建项目共计31个，储备项目15个。通过积极推动全产业链的建设与完善，基本形成了以土地收储、投融资、项目建设、管理运维为主的四大业务板块。
优化管理机制的探索。从一个初创国有企业在较短的时间内发展成为一个管理科学的现代企业，市土地发展集团面临着巨大的制度设计压力和落实执行压力。除了治理结构和投资主体面临的巨大变革之外，企业在组织架构、薪酬体系、资源配置等方面都需要开展探索和创新。
集团通过精简管理层级，推行项目扁平化管理，逐步建立了一套切合集团实际的现代企业制度。如何在规范框架之下实现高效创新地管理，始终保持较强的执行落实能力，就成了决定企业能否行稳致远的关键。管理流程的精简集约是其中重要的一步。对出现边界模糊、相互冲突的事项，采取多部门集中办公、党委统筹的方式，将问题一次性研究透、措施落实明。集团实行“授权分级、权责对等”。能由子公司决策的压到子公司去，赋予子公司、项目经理部更多的自由决定权。市土地发展集团党委书记、董事长郭建伟表示：“要全面推行一线工作法，问题在一线发现，也要在一线解决。”
规划全产业链部署。一是加大土地收储工作力度。全面参与城区内的土地收储、运作和开发，并积极参与土地招拍挂出让，稳定提升市区土地市场；紧密对接区县政府，积极参与土地一级市场开发和地产项目开发，全面实施路网、供电、管廊、绿化等基础设施建设，超前布局未来土地储备工作；协助市自然资源和规划局，对全市城镇闲置低效用地进行全面排查，制定盘活处置规划和方案，统一纳入土地二级市场，分期分批进行处置。二是以土地综合整治项目为龙头，积极开展全区域、全要素综合整治，在优化空间布局、开发各类土地指标的同时，促进乡村振兴战略实施和生态文明建设。结合城市发展规划，大力推进各项增减挂钩、占补平衡项目和土地开发整理项目。三是大力实施非煤矿山地质环境开发和采煤塌陷地治理，在盘活建设用地指标和剩余矿产储量的同时，实现矿山、采煤塌陷区生态修复的市场化运作、科学化治理。四是大力发展延伸项目，加快建立砂石资源开发利用全产业链，努力为全市重大工程、重点项目和重要基础设施建设提供资源要素保障；搞好非煤矿产资源开发利用，依法依规开发地砂资源和装配式建筑PC构件生产基地建设、基建工程预制件等项目；大力参与城市基础设施建设，稳步推进房地产开发项目。
集团公司持续坚持党建引领，开动“红色引擎”，激发“红色动能”，切实将党建工作融入生产经营和改革发展的全过程，推动各项工作走稳走深走实。聚焦土地主业，推动业务结构不断占领“微笑曲线”，切实发挥企业在土地收储、投融资、项目建设、管理运维的全产业链综合优势，大力推进“绿色、科技、生态”土地整治项目建设，因地制宜助力乡村振兴，以“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，为全市经济社会发展贡献更多更强的“土地力量”。
战略合作加快发展
考察立项备足后劲
签订协议携手共进
走访慰问温暖百姓
红色教育砥砺前行
参观学习提升标杆
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