用遒劲之笔 写好稳就业民生文章

本报记者王雁南

本报通讯员李岩徐文锋

就业是最大的民生。市人力资源和社会保障局始终坚持以人民为中心的发展思想，将“稳就业”“保就业”摆在突出位置，深入实施就业优先政策，推进就业帮扶、职业培训、创业服务、失业预防“四位一体”工作模式，全市就业规模稳定扩大，就业质量逐步提升，创业环境持续改善，就业局势保持总体稳定，写好了稳就业这篇民生文章。

就业帮扶

为群众增收提供“源头活水”

就业是增加群众收入最直接、最有效的手段，就业困难人员是最需要帮扶实现就业的群体。近年来，济宁市不断加大城乡公益性岗位开发力度，对就业困难人员实行兜底安置，有效促进了就业困难人员就业增收。曲阜市姚村镇姚西村村民孔令秀，系建档立卡贫困户劳动力，婆婆生活基本不能自理，丈夫无固定职业，大儿子肢体二级残疾，家庭非常困难。在摸排到这一情况后，曲阜市人社局的工作人员主动上门，为她送来乡村公益性岗位，在村里当起了保洁员，工作地点就在家门口，既照顾到了家庭，又实现了就业，家庭经济状况逐步得以改善。

为进一步提升就业帮扶成效，全市人社部门组织开展了“促进重点群体就业”“五进五送”“两问一送”等一系列活动，通过电话调查、上门走访等方式，摸清辖区内重点群体就业服务需求、企业用工需求，建立台账，精准匹配，向企业推送适岗人员信息，向群众推送合适的岗位，有效提高了就业帮扶的成功率。梁山县人社局的工作人员在摸排企业及重点群体信息中发现，梁山县先锋福利纸管厂需要1名电器维修类电工，工资待遇4400元左右，而摸排人员中有位残疾人崔秀健，四级肢体残疾，有电工证，能做电器维修的技术活。经过对接，崔秀健通过了企业面试，不仅获得稳定的收入，而且企业还为她缴纳了社险，解除了后顾之忧。截至11月底，全市失业人员实现再就业3.45万人，就业困难人员实现就业5100人，就业帮扶效果显著。

职业培训

为群众就业提供“腾飞羽翼”

近年来，随着新技术、新业态、新模式的快速发展，以网约车司机、网约配送、直播销售等为代表的新就业形态不断涌现，灵活就业显示出巨大活力和潜力。一部分群众想要从事新就业形态工作，却苦于缺少技能和门路，看到这种情况，市人社局主动将新就业形态技能培训纳入免费培训范围，解决了群众关切的问题。

马海庆是微山岛镇吕蒙村村民，祖辈以捕鱼为生，家养鱼鹰20多只，是南四湖省级自然保护区退养区域的渔民，根据相关规定已退出养殖区域。为稳妥做好南四湖自然保护区退养渔湖民就业服务工作，微山县人社服务专员在了解马海庆基本情况后，向他推荐了网络直播培训课程和渔家烹饪课程。培训合格后，马海庆在吕蒙村开办了餐厅，同时在平台开直播向民众介绍鱼鹰捕鱼传统技艺，目前已拥有20多万粉丝，实现了传统渔业生产向餐饮直播转型，不仅增加了收入，也宣传了微山湖传统文化。

除了新就业形态技能培训外，特色培训因为符合各地市场需求，也是促进就业的一条好路子。“以前我只能在家忙点农活，照顾孩子，一年到头基本没啥收入。自从参加了人社局组织的培训班，我学会了手艺，领了料在家就能加工，回收后接着领加工费，现在的我也是家里的大劳力啦！”正在家中制作柳条筐的泗水县圣水峪镇东仲都村村民鲍凤云，指着旁边的一堆成品高兴地说。近年来，各级人社部门紧紧盯住特色产业，深入推进技能培训“一市一品牌”“一县一项目”建设，推动了曲阜孔府菜师傅、金乡起重装卸机械操作、嘉祥缝纫等特色培训项目快速发展。截至11月底，全市共开展各类技能培训13.2万人次，使广大劳动者掌握了一技之长，促进了就地就近就业。

创业服务

为群众创业提供“发展引擎”

资金是创业者面临的一大难关。为帮助创业者纾难解困，市人社部门大力推动“一站式”贷款模式，创业者通过“济宁人社通”APP查询到最近的银行网点，就能就近办理个人创业最高20万、合伙创业最高60万、企业最高400万的创业担保贷款，并享受政府贴息，有效降低了创业成本压力。同时，在全省率先推行“政银担”模式，扩大基金规模，助力更多人创业。位于任城区的山东唐乐食品有限公司就是这一政策的受惠者。“今年以来，我们面对大好的市场，想要进一步扩大规模，却苦于‘囊中羞涩’只能干着急。这个时候，银行工作人员主动找上我们，向我们推荐了创业担保贷款。我们就申请了300万元，很快就到位了，真是帮了我们大忙。”财务负责人张海保介绍说。受益于创业担保贷款政策，唐乐食品有限公司及时扩大了生产规模，同时带动了周围村庄130余人就业，有效发挥了创业带动就业倍增效用。今年截至11月底，全市共发放创业担保贷款32.2亿元，发放量居全省首位，帮扶1.58万人、359户企业成功创业。

除了资金扶持外，济宁市还通过组织创业训练营、创业大赛、高峰论坛等方式，对创业人员提供后续服务，“扶人上马、再送一程”，保障了创业的稳定性、持续性。来自金乡的90后姑娘周晴晴创立了山东金太阳农业发展有限公司，主要从事珍稀食用菌培育。作为初创企业家，她参加了市人社部门举办的第二届“雏鹰计划”创业训练营，经过培训开拓了眼界，增长了学识，有力促进了企业稳定发展。后来，她作为优秀创业者被推荐参加全省“十大返乡创业农民工”评选活动，并成功入选。如今她已经把食用菌产业做大做强，成为了全国食用菌行业的名人，被山东省总工会授予“山东省五一劳动奖章”。

失业预防

为稳岗扩岗提供“政策组合”

企业稳则就业稳。稳定就业岗位，防范员工失业，是稳就业保就业的重要一环。今年以来，市人社部门继续打出政策“组合拳”，支持企业稳岗扩岗。延续实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员少裁员的企业按照一定比例返还缴纳的失业保险费。同时，开展“政策敲门”专项行动，推行“零材料、零跑腿”全程网办模式，人社部门通过系统筛选符合条件的单位名单，通过电话、短信、上门等方式主动对接，手把手指导单位进行申报，确保及时享受到政策“红利”。

山东鲁泰控股集团科研分公司，是一家石墨烯高分子复合材料研发企业。去年企业共缴纳失业保险费3.98万元，按照稳岗返还政策，企业领取到30%的保险费返还。“我们公司已收到一万一千余元的稳岗补贴，这部分资金将用于员工培训、技能提升、缴纳社保费用等方面，减轻了我们的用工成本。”公司综合部主任李楠如是说。截至11月底，全市已发放稳岗返还资金2439.55万元，惠及单位4847家，稳定就业岗位20.44万个。

除了发放补贴稳定现有岗位，济宁市还推行“以工代训”补贴，支持企业开发新的工作岗位，对中小微企业新吸纳劳动者就业并组织开展以工代训的，按每人每月500元的标准，给予最长6个月的补贴，鼓励企业更多吸纳就业。另外，对招用就业困难人员的企业发放社保补贴，支持残疾人等特殊群众就业。通过稳岗扩岗政策“组合拳”，全市登记失业率控制在1.84%的低位，就业局势保持总体稳定。

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