推行重点项目挂图作战指挥部工作体制，新机场、机场高速路、快速路、文化中心、大型公园等一批重点项目提速推进或建成使用 济宁：重大项目建设跑出“加速度”
□马文 李建波
2019年国庆节前，济宁市文化中心全面启用，孔子博物馆正式开馆，济宁大剧院开演，火炬路跨线桥正式通车；
2019年11月26日，鲁南高铁曲临段建成通车；
2019年12月中旬，泗河道路工程、环湖大道东线微山段工程提前竣工通车，市立医院一期提前主体封顶，主城区内环高架13个标段全速推进；
2019年年底，新机场高速、327改建等一批重点项目集中开工；
2020年元旦，济宁儿童公园和凤凰台植物公园正式开园……
2019年，济宁市确定“说了算、定了干、按期完”项目建设总要求，推行重点项目挂图作战指挥部工作体制，紧盯市级重点督导项目，特别是26个签订承诺书的一级星标工程，逐一倒排工期、关死后门、按月督战、蓝黄红“三色管理”，全力全速推进，大路、大桥、大公园等18个城建工程和产业项目提前或按期高标准完工和投入使用，新机场可研报告通过国家民航局行业审查，可谓好戏连台，全面兑现了年初的承诺。这些重大项目不仅完善了城市功能、提升了居民生活品质，也为区域经济发展注入了源源不竭的内生动力。
重点项目挂图作战，高效推进
1月3日下午，冬日的暖阳斜掠过波光粼粼的十里湖，清澈的湖水轻轻拍岸，晕染开千变万化的色彩。而让人意想不到的是，就在几个月前，眼前这片令人迷醉的浩淼烟波竟还是一片无人问津的塌陷地。
作为“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”特色水城风貌中的“一珠”，十里湖湿地项目是一个复杂的综合性工程：牵扯到塌陷地生态修复、水污染治理、休闲观光旅游等多重属性，不仅需要造绿治水，还要顾及沿湖村庄的长远发展。面对这样一项千头万绪的任务，济宁高新区挂图作战总指挥部和十里湖项目建设指挥部协同作战、攻坚克难，交出了令人满意的答卷。
支撑性强、带动力足的大项目、好项目，是引领地方新旧动能转换、高质量发展的“引擎”。2019年初以来，济宁市将挂图作战指挥部工作体制作为核心抓手，从牵动全局、事关发展、责任重大的事项中，遴选确定数十个重点项目，实施挂图作战，依托自主研发的数字化可视平台，以“图”管项目、抓项目、推项目，明确路线图、时间表、配档表，明确干什么、谁来干，定人、定责、定时、定查，实施兵团作战、分头推进，集中攻坚、各个击破。
以蓼河新城建设指挥部为例，指挥部在确定各阶段性任务和进度的前提下，形成了由主要领导担任指挥长的强有力组织架构，下设麒麟岛、河湖水系贯通工程、蓝领公寓建设等7个推进组，22名工作人员脱产到岗，每个人带着具体任务推进重点项目建设。
为强化责任意识，济宁还建立了重点项目承诺书制度。重点项目以星级进行分类，26个一级星标项目逐一签订承诺书、立下军令状，并开展解决问题“百日攻坚”行动，瞄准项目建设中的“老大难”“硬骨头”，以“冲锋陷阵炸碉堡”的担当精神集中展开了难点、卡点、堵点“歼灭战”。各作战指挥部和有关县市区、部门单位，也都针对卡点堵点制订攻坚方案，组成“尖刀班”“冲锋队”，凝神聚力攻坚克难。
实施“三色管理”，进展慢的黄牌警示
从“三九”隆冬完成桩基工程，到阳春三月浇筑首片箱梁，再到箱梁转体和顺利通车……2019年，火炬路跨线桥作为“网红桥”一次次刷爆了济宁的朋友圈，也彰显着济宁重点工程项目建设的速度。
火炬路跨线桥事关济宁城区与太白湖新区的有机融合，事关百姓顺畅出行，加速推进极为迫切。
“因资金到位不及时、现场施工环境复杂等因素影响，项目一度进展缓慢，被总指挥部亮了黄牌，敲响了警钟。”济宁市主城区重点项目建设指挥部快速路专班干部、市住建局总工程师杜中典说，收到黄牌警告后，指挥部知耻而后勇，成立资金落实组，派专人盯守资金拨付，指挥长亲赴相关单位协调解决资金问题，不仅一举摘掉了“小黄帽”，还获得代表先进的“流动红旗”。
“抓好执行力，需要做好真督实查，亮牌决不拖泥带水，决不心慈手软。”据济宁市重点项目挂图作战总指挥部推进办公室主任、市委办公室副主任陈慷介绍，总指挥部把蓝黄红“三色管理”作为项目建设的重要抓手。2019年，对31个项目予以黄牌警告；对年度未完成承诺任务的8个项目坚决亮出红牌；建立“流动红旗”制度，先后向进度较快的项目授予月度“流动红旗”37面，极大地鼓舞了指挥部和项目参建人员士气。
“三色管理”实施以来，济宁累计有90个重大问题通过“问题直通车”提交平台，已成功解决86个，挂牌在办4个。日照、德州、东营等多个地市组成考察团来济宁专门学习指挥部体系和平台建设经验。
一线当好“施工队长”“突击队长”
“给尼山世界文明论坛配套提升工程做绿化，不仅要考虑美化，还要尽可能融入儒家文化元素，比如用绿植打造高空视角下的《论语》名言，用鲜花组成论坛LOGO景观等……”2019年8月11日，尼山圣境项目绿化景观工程总体规划评审会直接开到了项目一线。借助无人机的俯瞰视野，一项项具体方案从纸面落到实处，让每一处的修改意见都显得极具针对性。
曲阜文化建设示范区建设指挥部办公室主任董洪波表示，指挥部专门抽调多名综合素质高、业务能力强、作风过硬的工作人员，驻扎一线当好“施工队长”，有问题现场解决，紧盯项目质量和推进速度不放松。
重点项目建设，“一线”是检验干部作风的主战场。济宁要求各指挥长坚持以上率下、身先士卒，沉到企业生产和项目建设现场，一线指挥、一线督导、一线落实，现场发现问题、解决问题，当好“施工队长”“突击队长”。
为此，济宁建立了指挥长现场办公和解决问题定期通报制度，相关情况一月一通报，督促各指挥长沉到一线抓落实。总指挥部推进办则实行“半天在项目现场、半天在办公室”工作制度，大力倡树一线办公导向。
2019年，各指挥长到现场办公580人次，现场办公解决问题370多个。各指挥部还根据各自的实际情况进行创新，比如太白湖新区建设指挥部推行“天天会商”制度，指挥部干部每天早7点、晚7点到项目建设一线现场办公，有力加快了项目建设进度。
党支部建在指挥部，红旗插在工地上
2019年12月21日，济宁新机场高速等重点项目集中开工暨泗河道路环湖大道东线竣工通车仪式举行，标志着2017年9月开工建设的环湖大道东线微山段工程正式提前通车，让济宁人可以“一路观景到微山湖”。
作为环湖大道东线工程的重要部分，微山段线路全长95.6公里，设大桥7座，中桥11座。如此复杂的工程如何在保质保量的前提下实现提前通车？正是得益于济宁创新实行的“党建+项目”工作模式。
济宁坚持把党支部建在指挥部，17个市级指挥部、31个县级指挥部全部成立临时党支部，244名党员全部纳入临时党支部管理。项目推进到哪里，党建工作就引领到哪里，党组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里，党员的先锋表率作用就体现在哪里。党支部以“一线党旗红，奉献当标兵”为载体，以“创建先锋队，争当突击手”为目标，开展“工地大讲堂”“质量开放日”“劳动百日赛”等党建活动，组织党员干部在一线真抓实干、冲锋陷阵。
着眼于激励担当作为，济宁市出台了《挂图作战指挥部干部管理办法》，创新实行组织部副部长联系指挥部工作制度，引导优秀年轻干部“锻炼在基层、提拔在一线”。开展年轻干部“拜师学艺”活动，引导人人争做项目建设的行家里手。2019年，指挥部有10名同志、8个集体分别获得市“五一”劳动奖章、市工人先锋号荣誉称号，8名同志和9个指挥部分别获得市“担当作为好干部”“干事创业好班子”荣誉称号。
2020年，济宁将以时不我待、只争朝夕的精神，坚持问题导向，不断改进和完善问题办理流程，加大“蓝黄红”三色管理力度，优化挂图作战指挥平台，盯紧一级星标项目、开工倒计时项目，全力全速推进重点项目建设。
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