曲阜：扶贫重实效“十送”暖心田
■本报记者孙逊
金秋十月，丹桂飘香。在曲阜市广袤乡村记者见到，各级干部与贫困户结对帮扶，同心协力向贫困挑战；越来越多的贫困农民搭乘特色种养业致富快车实现脱贫；昔日的贫困村庄变成了绿树环绕、整洁干净、百姓安居的美丽村庄……
用真心动真情，真扶贫扶真贫。今年以来，曲阜市立足精细、发力精准，突出三大扶贫机制建设，探索实践贫困人口“十个全覆盖”分类施策办法，建立脱贫攻坚“十送”行动新模式，有力推动了脱贫攻坚各项工作健康有序开展。
实施“十送”行动精准创新路径
“要不是党和政府帮俺建新房，俺就要在这破房子里住一辈子了，俺打心眼里感谢党和政府的好政策。”姚村镇王家村70多岁的贫困群众李之来看着正在改造中的新房，笑得合不拢嘴，逢人就夸党的好政策。
今年6月以来，曲阜市从贫困群众最关心最直接最现实的问题入手，通过脱贫攻坚“十送”行动，让贫困群众感受党和政府的贴心温暖。开展了“送住房”行动，市财政对1143户危房改造贫困户，新建住房的每户给予3万元补助、修缮的给予8000元补助，目前已全部完成改造任务；开展了送“药品”行动，由乡医和联户干部每季度开展一次上门服务和“送药到户”行动，目前已为1036名贫困对象慢性病患者免费发放价值26.5万元的常规药品；开展了“送助养”行动，先后投资1600余万元，建设村级互助养老院112个，目前已入住400余人；开展了“送孝老”行动，村村建立“爱心基金”，用于救助突发灾病的村民和每月给予贫困老人10至20元的零花钱，目前设立孝老爱心基金村居347个，筹集“爱心基金”132万元；开展了“送服务”行动，免费为贫困户提供三夏、三秋期间的秸秆还田、收种农业服务，今年夏季秸秆还田补助资金50万元全部发放到位。济宁曲阜两级补助资金为该市16222贫困对象每人购买了一份保单金额为3万元的人身意外保险；开展了“送贷款”行动，对建档立卡贫困户贷款全额贴息，新型农村经营主体贴息率不超过3%，目前曲阜市2家银行对建档立卡贫困户全部评级，参评率100%，发放扶贫贷款340万元；开展了“送爱心”行动，在义务教育学杂费全免的基础上，对贫困户子女高中阶段学费、书本费全免，积极开展了救助贫困儿童活动，组织爱心妈妈、爱心人士结对救助184名贫困儿童；开展了“送技能”行动，已举办***培训班11期，培训贫困对象894人；开展了“送岗位”行动，目前贫困对象担任保洁员已上岗387人，其他岗位254个；开展了“送山羊”行动，对2463户有养殖山羊需求的贫困户，每户送3只山羊，每户贫困户年底可增收1000多元。
弘扬孝善文化开展互助养老
如今，“离家不离村，出门有熟人，亲情割不断，长寿又健康”成了许多曲阜市贫困老年人生活的真实写照。在物资上帮扶贫困老年人的同时，该市更注重对他们精神上的人文关怀，通过着力加强村级互助养老院建设，将精准识别的贫困老年人安置到村互助养老院，实现互助养老。“曲阜市发挥‘孔子故里、首善之区\’的文化优势，倡树‘孝善为先、邻里互助\’的传统美德，注重让贫困老人供养有保障，心灵有慰藉，生产生活质量有提升，让农村独居老人、孤寡老人老有所养、老有所乐、老有所依。”曲阜市委办公室副主任、扶贫办主任孔祥龙介绍。
据了解，曲阜市共有60岁以上的建档立卡贫困老人4321人，其中鳏寡孤独老人2360人，分别占总贫困人口的32.03%、17.5%。今年以来，曲阜市投资968万元用于市镇养老院的建设与管理，目前全市已有养老院12家，福利院1家，入驻贫困老年人1230人；由于镇敬老院容量小贫困老年人不能全入住，个别老人性格倔强本人不愿入，有女儿的不准入，有侄等亲属的考虑到村里能分房分地分收入不让入，造成这部分老年人在家独居，居住环境较差、生活无人照料。为此，曲阜市采取政策扶持、镇财政支持、村集体自筹三种方式相结合的方法，利用闲置的村集体院落进行新改建村级互助养老院。目前已先后投资1100余万元，建设86个村级互助养老院，每个互助养老院20至30个床位，基本满足孤寡老人互助养老的需求。目前，该市1130人实现入驻。力争再用2年时间，再建设50个村级互助养老院，将所有独居老人、空巢老人、失能老人集中入驻。
通过采取“集中供养、集体关爱”模式，老人们在一起生活彼此照应，各自做饭，满足个性化需求，既解决了孤寡老人生活困难问题，又在精神和心理上给予了他们关怀和慰藉，使老人享受到和在家里一样的亲情和友爱。
精准施策扶贫推进“全覆盖”
困难家庭实现了“大病全报销”，贫困家庭高中学生实现了普通高中教育全免费，部分重点企业、市直部门对贫困村及其贫困人口实行“双包保”、“双脱贫”……这些实实在在的帮扶措施，源于该市精准施策扶贫推进“十个全覆盖”建设的强力推进。
确保包村干部帮扶全覆盖，按照“531”的方式分解包保贫困户，实现了每名干部都包保贫困户、每个贫困户都有市直部门干部帮扶、村党员联系；实施产业扶持全覆盖，对有产业发展需求和基础的594人，探索了财政贴息和小额贷款无担保政策，扶持发展各类特色产业；创业就业全覆盖，对有能力无技术或有技术需求的660人实施免费技能培训；大病救助全覆盖，将该市2406户、4820人因病救助的贫困户纳入医保库，对困难家庭实行了“大病全报销”；教育帮扶全覆盖，对102名贫困家庭高中学生实行了普通高中教育全免费；助残帮扶全覆盖，对贫困重度残疾人，每月再给予生活补助和护理补贴160元，曲阜市财政补助资金200万元，实施重症精神病人治疗全免费；住房保障全覆盖，实施危房改造扶贫1143户，通过移民搬迁安置脱贫16人；文化建设全覆盖，实现村村有文化大院，有健身广场，有文艺队伍；低保兜底全覆盖，完成低保标准与扶贫标准“两线合一”，兜底脱贫5434人；企业帮扶全覆盖，在省定10个重点扶贫村基础上，曲阜市又选定10个市级重点扶贫村，筛选20家重点企业、20个市直部门，实行“双包保”，推进贫困村及其贫困人口“双脱贫”。
精准谋划攻坚健全扶贫机制
曲阜市建立完善***领导小组和“双组长制”脱贫攻坚总指挥部，对脱贫攻坚“十送”行动、产业扶贫行动和省定贫困村退出行动分别成立由12名曲阜市级领导任指挥长的分项指挥部集中实施攻坚。成立了曲阜市委扶贫办和镇街扶贫办，形成了上下贯通的组织体系。同时，与12个镇街、镇街与村居层层签订了扶贫责任书，立下扶贫“军令状”。
设立专项扶贫开发资金2000万元，将该市所有涉农资金捆绑统筹使用。对上级所有涉农资金整合20%用于受益村贫困户分红或受益，扶贫项目和资金使用实行“全民公决”，并建立健全监督检查机制，确保扶贫效益。
制定出台了5个脱贫攻坚专项方案，实行曲阜市级领导联镇、部门和重点企业包村、第一书记驻村、干部包扶贫困户的脱贫攻坚包保责任机制。建立常态化督导调度机制，近期先后组织开展了“一到五查”、镇街管区自评互查、镇街对调检查等6次督查活动，检查结果在全市通报，对排名靠后的镇街进行约谈。
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