济宁?着手化解反渎工作难题,﹃办案协作区机制﹄破解﹃四难﹄
“以往运用侦查‘一体化\’办案机制，我们侧重于纵向的上下一体，对于横向左右的协作却做得不够。探索建立的基层院反渎部门‘办案协作区机制\’，进一步补充和完善了侦查‘一体化\’办案机制，有效化解了我市反渎职侵权工作面临的‘ 四难’ 问题。 ” 近日，济宁市检察院反渎局局长孙东海向记者介绍了他们的这一经验做法。
2014年1 月，济宁市检察院反渎局针对全市检察机关反渎部门普遍存在“办案人手到位难、业务素质提高难、碍于情面放下难、同类线索破解难”的四大难题，以“辖区地域相邻、社会经济状况接近、发案规律类似”为依据，将所属12 个基层院划分为4 个“办案协作区”，并制定了《办案协作区运行办法》。办法规定，查办特定情形案件，办案部门可根据需要向协作区其他成员提出人员借调请求，被借调单位应在24 小时内作出派员决定；复杂疑难的案件可优先考虑从入选市级反渎部门二、三级侦查人才库中选派。协作区成员在办案工作中发现涉及区内其他成员管辖的案件线索应及时移送，对具有行业规律特点的案件要跨区相互通报等。
2014年1 月，梁山县检察院在立查鲁南粮食购销中心原主任高某某等滥用职权一案时。由于，涉案人员众多，调查取证任务量大，该院先后向协作区的汶上县、嘉祥县检察院借调6名骨干力量，参与到该案的侦查过程中。经过3个多月的侦查，顺利侦破了济宁市第一起“托市粮”领域渎职案件。随后通过互通信息，曲阜市、微山县检察院借鉴梁山县检察院的查处做法，又相继立查了此类案件。济宁市检察院围绕该案总结的办案经验，近期被最高人民检察院渎职侵权检察厅主办的《反渎职侵权工作指导与参考》转发。
2015年3 月，鱼台县检察院在查办农民专业合作社专项资金发放领域案件时，发现该案呈现出向窝串案扩大的趋势。办案人员少、查办难度大、阻力大等问题一下显露出来，该院紧急向协作区成员微山县、金乡县检察院发出增援请求。两院各自派出由反渎局长带队的 2名办案人员迅速参加到该案的办理中，难题迎刃而解。目前，鱼台县渔业局的原任和现任两名局长分别因涉嫌滥用职权、贪污罪被决定逮捕，案件正在顺利推进中。
“兵团作战，协同作战，集中优势兵力查办大案要案，解决了过去各基层院孤军奋战、 单打独斗的困局和办案力量不足的突出问题，大大提高了办案效率。同时，也给干警们提供了一个良好的学习交流机会，通过手把手的教、手把手的学，他们的业务技能也得到快速提升。”梁山县检察院反渎局局长唐艳华告诉记者，2014年该院反渎部门在办案人员数量未增加的情况下，查办案件的数量却突破性地上升了150% 。
这项创新机制自去年推行以来，济宁全市检察机关查办渎职侵权案件40件83 人，同比上升18.6% ，其中运用“办案协作区机制”查办案件21 件，占到了案件总数的 52.5% 。王守虎 张亚宁
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