路平村靓心舒畅———市住建委农村环境综合整治工作纪实
■本报记者徐斐
孩子们在平整宽阔的道路上追逐嬉戏，三三两两的老人坐在利落的庭院门口品茶晒暖，路两旁的路灯造型别致、布设合理，休闲健身广场上艳丽的彩面步砖令人心旷神怡……春节前，记者走进整治后的曲阜市小雪街道武家村，处处洋溢着和谐的新气象———路平了，灯亮了，环境好了，咱老百姓心里舒坦了！
实干+巧干
在以前，济宁市的很多农村都是坑洼泥巴路，街道堆柴草，污水四处流，垃圾随风飘，村民们总为“路不平、灯不亮、出行难”等困难发愁，农村的居住环境与城区漂亮气派的大街、高楼形成了强烈的反差。为此，市委、市政府顺应群众改变村庄落后面貌的需求，及时作出了“五年任务三年完成”的重大决策，市住建委更是把改善农村环境、提升农民群众生活质量和幸福指数作为重要的工作目标，坚持全域覆盖、普惠百姓，在横向、纵向上延伸“广度”和“宽度”，把全市5062个村庄全部纳入整治规划范围，全面实施硬化、净化、亮化、美化、绿化“五化”治理，确保农村环境由“脏乱差”变“洁净美”。
针对农民群众对改善行路难的迫切要求，市住建委从农民群众“雨天不踩泥”的朴素愿望出发，创造性地提出了“五化为主、硬化先行”工作思路，在全市基本实现“村村通”的基础上，大力实施“村内通、户户通”工程，彻底改变了千百年来农民世世代代走土路、泥路的落后现状，为整体整治工作迅速推进奠定了坚实基础。此外，加大投资力度，配套建设乡镇垃圾中转站、村内垃圾池垃圾桶，配备保洁人员队伍，确保常态保洁，全面构建起“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收运处理体系。经过一年多的努力，全市累计投入资金44.1亿元，完成4734个村庄的整治，道路硬化里程1.45万公里，新建垃圾中转站340个，购置转运车辆414辆，配置垃圾池（桶）9.91万个，配备保洁人员1.8万人，新增绿化面积1700万平方米，安装路灯10万余盏，……现在，汶上县村庄道平路整、屋宇成行，金乡县村庄粉墙朱瓦、柿子满树，都已成为济宁市农村环境综合整治工作中独树一帜的景致。
市住建委根据不同季节特点，不失时机地打出了冬季净化、春季绿化、夏季亮化等一套漂亮的组合拳，把农民群众的需要和整治工作的特点有机结合，做到有时、有度、有节。同时，及时总结推广了曲阜市行动早完成快、汶上县工作细精品多、金乡县城乡环卫市场化运作等不同类型的典型经验，指导各县市区根据实情有选择地学习借鉴，通过互学、互比、互促，取长补短，互通有无，形成异彩纷呈、遍地开花的良好工作态势。此外，他们遵循梯次推进，对基础条件好、经济实力雄厚的村主要依靠自身力量，确保一年完成整治任务；对基础条件一般的村，适当予以资金扶持、政策倾斜，确保两年完成；对基础条件差、经济薄弱的村，强化政策资金扶持，给予重点帮扶，力争三年完成。
实效+长效
市住建委以群众欢迎不欢迎、需要不需要、满意不满意为标准，邀请群众对招投标、施工等过程进行全程参与和监督，鼓励广大农民群众和社会各界人士踊跃捐资捐物，特别是发动外出务工者积极回家参与捐资和建设，形成了全市共同参与环境整治的热潮。他们充分发挥财政投入引导作用，探索建立了“财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”的多渠道筹资机制，集体经济雄厚的村庄主要依靠村集体投入，集体经济一般的村庄通过“一事一议”筹资筹劳对村庄整治进行补贴；各民营企业也主动承担起社会责任，济宁鲁南公路工程有限公司捐资300余万元，济宁张山水泥厂捐资150万元，嘉祥县疃里镇付村付海堂捐款60万元、马庄村朱继臣和马长顺捐助了价值45万元的水泥，金乡县卜集镇辛王寨村募集社会资金200万元、胡集镇后史屯村史一良投资48万元带领村民修建道路4.5公里……热心公益、捐资整治5万元以上的企业和个人达到121个。截至目前，济宁市财政先后投入资金2.7亿元，撬动县乡村及社会资金41.4亿元，投入到农村道路、绿化、环卫设施配套等重点工作，确保了整治工作的需要，近181万户家庭受益。
同时，市住建委注重抓好长效机制建设，打好防止反弹的“持久战”。他们坚持以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化等“六化”为目标，健全工作标准、考核验收、督导奖惩和资金使用等各项规章制度。为避免因后期管理维护不到位造成的资源浪费、重复建设和“脏乱差”问题反弹，他们建立了常态化管理机制，进一步强化农村环境综合整治基层管理机构建设、监管平台建设、养护队伍建设，力争做到农村环境综合整治问题始终有人问、有人管。金乡县成立了农村环卫管护中心，直接监管到村，还配备了GPS定位系统加强人员管理，村保洁员工资做到了由财政直接打卡发放，使农村环卫保洁作业和管理体系实现了督查常态化、服务专业化、监管职能化、手段科技化。
铺平群众脚下路、点亮百姓门前灯、方便送到家门口……农村环境综合整治既是一项惠民工程，更是提高村民生活质量、让百姓共享发展成果的实事工程。
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