一切为了群众满意
——曲阜市公开征集交办“群众最不满意十件事”活动纪实
■本报记者孙逊“这个路口经过精心设计、重新渠化后,右转车道不需再等红绿灯,车流人流各行其道，交通秩序明显改善多了。”监督评议一组组长王增艳带领小组成员来到曲阜静轩中路与鼓楼大街路口,仔细观察着路况,脸上露出满意的微笑。根据他们的建议，曲阜城区15处需渠化改造的路口已设计完成，其中3处已渠化，12座竖式一体化信号灯已建8座，道路通行能力较渠化以前提高了40%。这是近日由曲阜市民、网民、志愿者等组成的50人群众监督评议团深入医院、企业等现场，实地督办“群众最不满意十件事”的改进情况的一个缩影。此次突击检查后，他们的所见所闻将成为投票决定是否满意的重要依据。
曲阜是孔子故里，一代先哲在这里提出的“民本”思想影响久远。在科学发展的今天，曲阜市弘扬优秀的传统文化，坚持当代共产党人的“百姓至上”执政理念，力做力行“从群众中来、到群众中去”的群众路线工作法，坚持“群众不仅是单纯享受社会公共服务的被动对象，更是需求的表达者和项目的选择者”的观点，采取逆向思维，不怕亮短揭丑，创新开展了公开征集、交办“群众最不满意十件事”活动，并探索建立了“群众提出、群众交办、群众监督、群众评判”的工作机制，把“参与权”“决策权”“监督权”“评判权”真正交到了群众手上。
由群众提出“干什么”
早在今年年初谋划全年重点工作时，曲阜市委、市政府就提出了“群众不满意的事就是党委政府工作的重点和努力的方向”。为落实这一目标，曲阜市在“两代表一委员”、网民代表和群众代表中开展“群众最不满意十件事”征集活动。这一活动改变了一些群众“被代表”现状，切实听到了群众的真实声音，特别是“埋怨”的声音，实现了开门纳谏、主动让群众“挑刺”和“群众说了算”。
通过与来自不同行业、领域的“两代表一委员”、企业家代表、专家和干部群众以及网民代表面对面座谈交流和征集意见，组织人员对所有意见建议进行集中梳理，确定了城区部分路段交通秩序混乱和高峰拥堵；少数市民不遵守交通规则等不文明行为；教育资源布局不够合理、教师职称评聘和部分区域上学难；医疗水平较低、设备层次较低和服务质量较差；城区部分路段基础设施损坏、商户占道经营、中小学周边环境较差；“两抢一盗”等现象仍然存在；民间借贷管理不够规范；公交车、出租车、黑出租和大货车存在的突出问题；大学生就业较为困难、劳务市场管理不规范；部分农村支部书记素质低和少数部门服务依然差等群众最不满意的十件事。并针对这些问题，曲阜市查找病根开出了药方。
由群众交办“如何干”
这些群众最不满意的涵盖交通、教育、医疗、运输、就业等“老大难”问题能否真正得到解决，曲阜市委、市政府的原则非常明确：必须牢固树立“百姓至上”理念，坚持“民生优先”导向，把新增财力80%以上用于改善民生。“我是第三小组即《解决教育资源布局不合理，教师职称评聘和部分区域上学难问题》小组组长；我们小组参加了教育局组织教师职称评聘工作，多次到新实验小学工地现场督导工程进度，并参加各乡镇中心幼儿园省级改扩建使用情况，就了解到的情况分别向教育局提出了我们的意见和建议，我们感受到教育局在这项工作上是尽职尽责的，关于在东部城区新增建学校的事项，我们多次随教育局领导到土地局、规划局咨询工作进度，新校址也已初步确定，希望早日施工并使用，督导组数次就学校周边问题向教育局反映，也都获得圆满解决。”在近日举行的群众现场评议会上，第三小组监督评议组长、网民代表赵成伟的话体现了群众更多地参与到政府决策过程中。
曲阜市将需要解决的事分解到各具体承办单位，认真研究解决方案，并向社会各界广泛征求意见，形成群众认可的实施方案后，通过网站、电视和报纸等形式向全市公布。并以“军令状”的形式明确了具体措施、承办人员、办理时限和结果要求，由群众代表向承办单位主要负责人下达交办书，让承办单位感受到了“全市人民让你办”的巨大压力。
让群众监督“怎么干”
为保证办理过程的透亮公开，监督评议团的全部成员都由普通市民群众组成。从热心给党委政府“挑刺”的网民、志愿者、群众和“两代表一委员”中选出了50人组建群众监督评议团，按照“群众最不满意十件事”分成10组，每组的一位普通群众为群众监督评议小组组长，并专门颁发了聘书，授权监督“群众最不满意十件事”的解决落实。同时，群众监督评议团成员接受了培训，明确了监督的方式方法，严肃了监督的纪律要求。
一位承办单位负责人向记者介绍：“根据要求，各承办单位要统一思想认识，办理全过程必须向群众监督评议团敞开，而且要以比向书记、市长汇报工作还要认真的态度随时接受监督评议团的监督调度。有什么监督活动，承办部门做了哪些改进，都要统一到督考办，督考办监督员对每项“不满意的事”都严格按照解决方案要求和时间节点，随时对承办单位落实情况进行抽查,这就保证了每件群众最不满意的事都变成了我们的‘头等大事\’。”
让群众评判“怎么样”
为了让群众监督评议团更好的代表多数群众的意见，他们对监督的工作进展情况定期向市民反馈并征集意见，然后对承办单位办理情况进行打分，对群众监督员评分低的全市通报批评；对限期办理成效不明显或群众不满意的，责任单位公开道歉并限期整改，直至群众满意为止，年度完不成任务、达不到群众满意的，将对部门主要负责人进行调整。对“群众最不满意十件事”办理情况，也要进行详细的量化考核和社会满意度测评，及时通过电视台、网站、手机短信等多种方式向社会公开，让百姓知晓。
工作效果怎么样，群众说了算。10月10日上午11点,群众监督评议团实地查看了现场情况后，解决群众最不满意的十件事现场评议活动”在曲阜市委办公楼4号会议室内如期举行。“群众最不满意十件事”的涉及责任部门负责人,依次向群众监督评议团作了汇报发言,监督评议小组的负责人也报告了监督报告和意见建议。经过50位群众代表的投票打分,由曲阜市公安局负责的解决城区交通秩序混乱和高峰拥堵的整治工作排名居首,解决民间借贷管理混乱问题,解决“两抢一盗”和村霸、工程霸等黑恶实力猖獗问题分列后两位。打分成绩公布后,排名后两位的责任部门曲阜市金融办、曲阜市公安局相关负责人现场致歉,并表态抓紧整改，立争尽快落实解决，群众评判机制成效得到最有效地凸显。
在“群众最不满意十件事”现场评议活动中，根据50名群众监督评议团的无记名投票显示，群众对十件事办理情况的满意和基本满意率达到96%，其中解决城区交通秩序混乱、管理水平低、高峰拥挤、信号灯设置不合理问题和解决大学生就业难、劳务市场管理不规范问题的满意率达到100%，实现大幅提升。“随着活动的深入开展，‘群众最不满意十件事\’征集评议成为了近来曲阜市百姓流传最多的热门话题。我们相信，通过党委政府全力推进、群众有效监督，全市上下的共同努力，‘群众最不满意十件事\’一定会变成‘群众满意的十件事\’。”网民代表姜会银的言谈话语里充满了自信，反映了对党和政府“民为重”执政理念的肯定和褒扬。
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