济宁市农村土地流转顺利推进
全市农村土地流转面积已达123.83万亩，高于全省平均水平3.5个百分点
本报济宁讯（记者赵厚峰）近年来，济宁市各级党委政府重视并加强土地流转工作，在稳定和完善土地承包关系的前提下，加强和规范流转管理，搭建土地流转平台，探索创新土地流转模式，出台了一系列政策措施，全市农村土地流转呈现出加快发展的良好态势。市委、市政府把土地流转工作纳入重要议事日程，采取有效形式，专题部署农村土地承包经营权流转工作。市政府出台了《关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》，明确了济宁市农村土地流转的指导思想、推进原则和扶持措施。市农业部门出台了《济宁市农村土地流转规范化管理和服务实施意见》等规范性文件，逐步建立起县乡村三级土地流转服务平台。目前，全市已建立县级流转服务中心5个，乡镇流转服务中心125个，促进了农村土地规范有序流转。据了解，济宁市共有耕地面积916.84万亩，其中家庭承包经营耕地面积787.89万亩，截至今年3月底，全市农村土地流转面积已达123.83万亩，是2009年土地流转面积的3.5倍，高于全省平均水平3.5个百分点。
在流转形式上，基本形成了多形式、多层次、多渠道推动土地流转的格局。一是龙头企业牵动，一大批农业龙头企业加快农业基地建设步伐，以直接经营、订单生产等形式，带动了农村土地流转规模经营。菱花集团在梁山、汶上等地建立了蔬菜、粮食种植基地5万亩，其中流转土地2万余亩。山东圣丰种业科技有限公司在嘉祥、梁山等地建立标准化良种繁育基地12万亩，其中流转土地4万余亩，每年带动4.6万户农民直接增收1亿多元，走出了一条“公司+基地+农户”的成功模式。二是种养大户引领。以转包、出租为主要形式，全市种养大户共受让土地19.39万亩。曲阜市把尼山镇定位为农业主体功能区，制定特殊扶持政策，鼓励该镇发展有机蔬菜、花卉产业，共流转土地3.4万亩，吸引100多家农业企业或种养大户落户该镇。三是专业合作社组织。通过转包、互换等形式，全市农民专业合作社共流转土16万亩。鱼台县玉龙龙虾养殖专业合作社流转土地1500多亩，养殖龙虾和螃蟹等，亩收入高达5000多元。
四是家庭农场经营。兖州市已发展以种植粮食作物为主的家庭农场30多处，采取机械化、集约化生产模式，促进了农村劳动力转移，提高了农业生产效率。五是土地托管服务。以县、乡供销社联合社为主导，以所属流通加工龙头企业为依托，以专业合作社为纽带，联合村委会或涉农企业、包地大户，对大田作物实行统一管理，向农民收取一定服务费用，并提供农民委托的“全托”或农资供应、农机化服务等重点环节的“半托”服务。目前，济宁市共有9个县（市区）供销社、60余个基层社和24个社属企业参与这项工作，组建服务队100余支，服务农户9万余户，服务面积23万余亩，每年为农民增收节支5600余万元。省供销社专门在汶上县召开了现场会，推广济宁市成功经验。
土地流转工作的顺利推进，促进了农业产业结构调整。土地流转使零散地块向大户集中，提高了土地产出率、利用率，增强了农业生产的组织化程度，培植了一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、特色镇，如金乡的大蒜基地、任城的苗木基地、中区的甜瓜基地、邹城的大樱桃基地、汶上的核桃基地、鱼台的食用菌基地等。拓宽了农民增收渠道。土地流转让农民“一手拿租金，一手拿薪金”，获得了双重收益。加速了农业现代化进程。全市土地流转有效吸引了社会资本13亿元投入农业，培育壮大了专业大户、农业龙头企业等一批新型经营主体，促进了农业区域化布局、专业化生产、集约化经营、规模化发展。推动了城乡一体化。土地流转让更多农民从农业生产中解放出来，向城镇二、三产业转移，促进了城乡统筹发展。
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