全面提升禹城市农村环境质量和乡村文明水平张磊市长在全市乡村文明建设工作会议上的讲话
这次会议是经市委研究确定召开的，主要任务是认真贯彻落实省、德州市乡村文明行动有关会议精神，安排部署禹城市乡村文明建设工作，动员各级各部门进一步提高认识，明确任务，强化措施，确保乡村文明建设工作扎实开展，全面提升禹城市农村环境质量和乡村文明水平。
18日，市委张书记带领市级有关领导同志、部分市直部门主要负责人和各乡镇党委书记，赴济宁曲阜市、临沂费县学习考察“乡村文明行动”建设经验。19日上午，大家共同观摩了梁家镇、辛店镇综合整治现场。下午集中开会，对乡村文明建设工作进行具体安排。下面，就落实好会议精神，特别是落实好张书记的讲话要求，我重复四个问题。
一、围绕“为什么抓乡村文明”抓落实
为什么抓乡村文明？一是我们抓晚了。省委、省政府早在2011年4月就启动了乡村文明建设工程，禹城市应该在2011年上半年就启动这项工作，但一直没有开展，现在安排部署，已经抓晚了。二是我们抓松了。在去年的山东省群众满意度调查中，禹城市乡村文明工作排在全省倒数第二，这是通过若干个电话调查统计出来的量化成绩。可以说，既没有完成上级交给的政治任务，也没有抓好这项群众最不满意的工作。三是我们抓偏了。近年来，禹城市“三农”工作特别是两区同建工作，任务非常繁重，我们只注重抓点上的工作，而线上、面上的工作没有抓好，导致出现环境脏乱差、社风坏乱差的严重问题。曲阜和费县是今年山东省乡村文明建设现场会确定的典型县市，费县是乡村文明工作的老典型，曲阜是“由差变好”的新典型。曲阜提出的“处处干干净净，人人彬彬有礼，家家和和睦睦”总要求，是有出处、有背景的。“处处干干净净”，是因为温家宝总理2011年在曲阜过春节时发现并指出乡村环境脏乱差，曲阜市委、市政府有针对性提出的目标要求；“人人彬彬有礼”，是因为前些年曲阜经常发生敲诈、勒索游客的现象，在孔孟之乡屡屡发生这种恶劣行为，引起了国家领导人的不满，曲阜市委、市政府提出的又一目标任务。我们向曲阜、费县学习，首先要明白自身存在的问题，切忌生搬硬套。今天在座的第一批试点社区（村）的各位支部书记都清楚自己村庄的环境卫生、世风民气差到什么程度，看的见的问题是环境卫生脏乱差，看不见的问题是社会风气坏乱差。所以，乡村文明建设不是空的、虚的，也不是搞形式、走过场，而是不抓不行、必须抓好的实实在在的工作，也是最大的民生工程。
二、围绕“乡村文明抓什么”抓落实
一要抓工作重点。就是要抓好刘之荣部长讲的“六项重点”，即村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民，这也是省委、省政府的明确要求；“三个突破口”，即环境卫生、“四德工程”、社会稳定；做好“三大”，即大治理、大改观、大保持。二要抓机制建立。集中整治是阶段性重点工作，后续保持是长期性关键任务。对乡村文明工作实行每月考核制，由5个人组成的考核小组进行打分排名。考核工作必须长期坚持，形成长效机制，真正做到“村民形成自觉习惯、乡村环境彻底改观、群众满意度明显提升”。
三、围绕“乡村文明谁来抓”抓落实
一要明确责任主体。乡村文明工作的责任主体就是乡镇和社区（村），要按照“乡事乡办、乡责乡负，村事村办、村责村负”的原则开展工作。辛店镇的典型发言整体不错，有实话，但也有客套话。比如，几点感受中提到“市领导的大力支持是做好工作的前提，各部门的帮扶是做好工作的保障”，这两句完全是客套话。应当说，辛店镇做好这项工作与市领导支持、部门帮扶关系不是很大，主要还是依靠乡、村两级主观能动性的发挥。二要坚持群众路线。要把乡村文明建设和群众路线教育实践活动充分结合起来，真正发动群众、依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是最重要的一条原则，在具体工作中一定要牢牢把握。
四、围绕“乡村文明怎么抓”抓落实
辛店镇的典型发言中提到“开始时对乡村文明认识不足”的问题，这就说明不仅辛店镇，其他各乡镇也不清楚乡村文明工作“为什么抓”、“抓什么”、“谁来抓”，对“怎么抓”更是找不到章法。乡村文明怎么抓？一要做到“五多五少”。多动脑少动嘴，在搞好宣传的前提下，少些夸夸其谈。多用心少盲干，切忌胡干乱干，要用心揣摩。多出力少出钱，从全国来看，山东的乡村文明工作不是先进，甚至不如贵州，贵州的农村虽然贫穷，但环境却是干干净净，这就说明这项工作花钱多少不是关键。如果总想着少出力、多出钱，就会搞成形式主义，群众就会不满意。多求下少求上，市级2个多亿全部投入到“村村通”等市级工作层面，不会再给乡镇资金上的支持，所以要多发动群众、依靠群众，从群众中寻求力量。多打扫少粉刷，就是多做卫生清理，少做粉刷、填埋。当然，“五多五少”是相对概念，比如市委、市政府也不会一分钱不给村庄，我们一向主张“不让先进吃亏，不让落后沾光”，特别是第一批的试点村庄，只要干得好、有成效，就不会吃亏。要避免出现“只动嘴不动脑、只盲干不用心、只花钱不出力、只求上不求下、只粉刷不清扫”等问题。二要抓好基础基层。乡村文明的基础是政治文明，关键是要建好村级班子、管好党员队伍、抓好农村财务。没有政治文明，环境整治、治安稳定、群众信访、“四德工程”等工作就不可能抓好。第一批试点社区（村）的村级班子、支部书记相对优秀，给乡镇节省了不少精力和时间，也为抓好第二批社区（村）基层组织建设提供了时间保障。在“三提五统”结束后，对村级班子的检验越来越不清晰，要通过今年的乡村文明、农村土地确权登记颁证、廉洁乡村、“三资”清理等硬性工作，全面检验村级班子的工作能力。规范乡镇经管站工作，请刘洪贵书记牵头，先抓好两三个乡镇为典型，以点带面，全面铺开，利用两个月时间把各乡镇经管站规范起来，真正发挥作用。
总之，贯彻落实好今天的会议精神特别是张书记讲话要求，关键是把“为什么抓、抓什么、谁来抓、怎么抓”四个问题吃透、掌握。我重复的这四项重点，同志们也要重复，不仅自己重复、开会重复，还要与群众重复，进一步达成共识，凝聚合力，真正把乡村文明工作抓实、抓好、抓出成效。
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