济宁市出台应急物资储备体系建设规划 确保关键时刻拿得出用得上
本报记者李胜男
12月29日下午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，解读《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）政策有关情况。《规划》按照“统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理机制。通过政府主导、市场化运作方式，构建政府、企业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，有效应对突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。
《规划》中涵盖九个方面的重点任务
[~公式~] 完善应急物资储备管理体制机制：包括加强应急物资统筹管理；实行分级分类储备；建立健全分级响应协同保障机制；加强规范制度建设；建立持续改进完善机制。
[~公式~] 加强物资储备库基础建设：包括提升综合仓储设施建设布局；加强专业仓储设施建设布局。
[~公式~] 加强生活保障类物资储备：包括化政府实物储备；加强企业（商业）和产能储备。
[~公式~] 加强医疗卫生类物资储备：包括科学确定储备品种和规模；提升专业仓储能力和强化产能储备。
[~公式~]加强抢险救援类物资储备：包括防汛抗旱抢险救援类物资储备；森林火灾抢险救援类物资储备；危化品事故抢险救援类物资储备；矿山事故抢险救援类物资储备；地震灾害抢险救援类物资储备；其他抢险救援物资储备由相关职能部门（单位）根据保障任务和实际需求采用适当方式储备。
[~公式~] 加强特殊稀缺类物资储备：特殊稀缺类物资对于应对处置较大突发事件作用巨大且价值较高、市场稀缺，以政府实物储备和专业队伍储备为主，企业（商业）储备和产能储备为补充；对于短期内急需的工程机械装备，尽可能通过社会化储备方式储备；实战化物资装备，根据实际需求，重点依托综合性救援队伍和专业救援队伍配备。
[~公式~] 加强应急救援队伍装备配备：包括综合性消防救援队伍装备器材；防汛抗旱专业队伍装备器材；森林火灾救援专业队伍装备器材；其他救援队伍装备器材。
[~公式~] 增强应急物资要素配置能力：包括建立应急采购调拨机制；建立集中存储轮换机制；建立保障联动机制；建立高效运输配送机制；建立应急物资社会化储备机制；加快培育应急产业。
[~公式~] 提升应急物资储备管理信息化水平：充分利用国家、省、市现有平台，将全市应急物资信息采集、储备、使用、回收等过程纳入平台管理，提升全市应急物资储备信息化管理水平，为平时管理和灾时指挥调度提供信息化支撑。
2020年3月，全省“重点工作攻坚年”动员大会上提出要健全完善应急物资保障体系。
2020年12月25日，省政府办公厅印发了《山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》。
2021年6月，市应急管理局根据相关法律法规和省规划要求，广泛调研论证，起草了《规划》征求意见稿。
2021年7月份，组织召开了《规划》编制座谈会，在充分听取各方意见的基础上，进行修改完善。
2021年12月22日，经市司法局合法性审查和市政府常务会议审议通过后，《规划》正式印发。
多读一点
全市应急物资储备
体系建设的规划目标
全市应急物资储备体系建设按照立足平时准备、服务应急处置、服务应急保障的要求，科学确定应急物资的储备品种规模和储备方式比例，统筹规划全市应急物资储备布局。以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，到2025年，基本建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，提升全市应急物资储备能力和管理水平。到2030年，建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范应对处置突发事件的能力。
《规划》顺利实施的保障措施
加强组织领导
各级党委政府加强对应急物资储备管理工作的组织领导，统筹推进本规划实施，建立工作协调机制，研究确定应急物资储备管理有关重大政策、机制创新、重大事项、重大工程建设等问题。各级各部门根据职责分工，落实工作责任，制定实施意见，强化统筹协调，形成工作合力，加快推进规划实施。
制定工作方案
各级各部门结合实际，分解细化总体目标、分类目标和重点任务，确定年度工作目标，制定工作方案，落实责任部门和责任人，明确时间表、路径图，积极稳妥组织实施。对于各级党委政府确定的重点建设工程（项目），科学安排进度，保障资金投入，加快落实各项建设条件，推动取得实质性进展。
强化政策扶持
各级要加强对政府应急物资储备资金的预算管理，年度储备计划应当与经济社会发展水平及财政收支状况相适应，与本级预算相衔接，保障应急物资储备。加强资金保障，为应急物资储备体系建设提供有力支撑。整合各类信息资源，建立健全生产企业、经营单位、社会组织等多方参与的应急物资共用共享机制，制定征用补偿制度，实现应急物资供需有效衔接。充分发挥保险机构作用，丰富保险种类，扩大保险承保和赔付范围，完善风险分担机制。
加强监督评估
各级各部门切实履行职责，统筹协调推进落实规划确定的目标、任务。对规划执行情况进行定期评估和监督检查，确保规划顺利实施。
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