“治已病”也“治未病” 济宁高新区法院打造基层社会治理“新样本”
今年1至11月，新收案件又同比下降21.52%，案件降幅及诉讼平台得分在全市法院排名均是第1位，全省法院排名第5位……这份亮眼的成绩单，是济宁高新区法院通过打造诉源治理新模式交出的一份多元化解矛盾纠纷的优秀答卷。
去年以来，该院秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的原则，创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现内外联动、多元解纷，诉源治理工作取得显著成效。
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做好诉前调解“大文章”
“在诉讼前端‘1+5’模式中就将矛盾化解完毕，当事人不用找律师了，诉讼费也省了，大家握手言和，关系也和谐友好了。”在未进入审判程序就成功调解一起物业纠纷后，该院立案庭庭长特别有成就感，感触颇深。
诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式启动以来，减少了诉讼案件，缩短了办案期限，起到了案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
济宁高新区法院与市司法局诚信公证处合作，以诉讼服务中心为基础，整合公共法律服务资源，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”的诉源治理模式。该院4个速裁法官团队全部进驻诉讼服务中心，指导见证调解，确实调解不成的及时导入诉讼程序尽快判决。
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建立源头治理新机制
针对前期与各调解组织配合不畅，诉前调解工作成效不明显的情况，济宁高新区法院织密多元解纷网络，提请高新区党工委出台非诉讼纠纷解决机制的考核实施办法，因地制宜将“无讼村居（社区）”创建、“万人成讼率”等社会治理指标纳入年度考核。推动各街道、部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，从源头上减少了诉讼增量，取得良好成效。
该院将诉讼服务系统与司法局的诉前调解系统及政法委的“和为贵”社会治理平台系统相关板块进行数据互联共享，与纪委监察、政法、信访、人社、卫健、城乡建设局等部门开展点对点、总对总对接，简单的案件直接推送给街道或各行业调解组织进行调解，调解不了的由法官介入指导，由法院出具与判决书具有同等法律效力的诉前调解书。通过与政法委“和为贵”治理中心联动，快速反应、及早介入，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即解决，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。
目前，济宁高新区法院诉前调解工作已驶上良性发展的“快车道”，法官人均办案从2019年的549件，2020年的421件下降至今年的217件。
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主动作为堵塞纠纷产生“漏洞”
在办理辖区企业合同纠纷案件时，法官发现很多合同都存在管辖权问题，导致案子办理过程不畅，时间延迟。为此，济宁高新区法院积极延伸审判职能作用，主动作为，就部分案件中存在的共性问题，如企业合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向政府及企事业单位发出司法建议书，指导从源头上化解纠纷，在强化社会治理方面起到了举一反三、亡羊补牢的重要作用。
通讯员尹双江周玉秋
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