保护优先 防治结合 《济宁市水环境保护条例》 今起正式施行
日前，市政府新闻办召开《济宁市水环境保护条例》政策解读新闻发布会。记者从发布会上获悉，为推进济宁市生态文明建设，进一步提升济宁市水环境管理水平，《济宁市水环境保护条例》（以下简称《条例》）于2020年12月29日经济宁市第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，于2021年1月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，定于2021年3月1日起正式施行。
据悉，济宁市水系发达，境内南四湖是北方最大的淡水湖泊，直接入湖河流53条；梁济运河和南四湖是南水北调东线输水干线与调蓄水库，济宁市水生态环境直接关系到南水北调的水质安全。近年来，济宁市水环境保护工作取得长足进步，南四湖流域水生态环境质量持续改善，南水北调水质和饮用水安全得到保障，但随着济宁市进入结构转型的关键时期，水环境保护仍然面临不少困难和挑战。面临日益凸显的水环境问题，迫切需要一部地方性法规来细化上位法规定，弥补上位法宏观性强、微观性不足缺陷，将多年来济宁市在水环境保护工作中积累的一些好经验、好做法进一步规范化、法制化。
该《条例》从起草到出台历时八个多月时间，其中包括总则、水环境管理、水生态保护、水污染防治、法律责任和附则六章，共计76条。紧密围绕济宁市水环境复杂多样、水环境质量标准高等地方特点，突出“保护优先、防治结合”的立法理念，在篇章结构上采取了“先保护，后防治”的逻辑顺序，推动水环境治理工作关口前移、防微杜渐。既保证了中央与地方的水环境保护法规体系的高度统一，也符合各地水环境保护立法设计的主流趋势。《条例》内容体现出“五个明确”和“五个强化”：明确了水环境管理职责分工、给排水管网建设保护、南四湖水质水量预警、畜禽养殖污染防治、水生态保护五项重点措施；在地下水资源保护、社会公众参与、生态水质净化、再生水利用、农业农村领域水环境保护工作方面进行了“五个强化”。
该《条例》是济宁市2020年唯一的一部新制定的地方性法规。《条例》的出台，对推动全市水环境保护工作，落实各项水污染防治措施，促进济宁市水环境质量改善，具有十分重要的现实意义。
（本报记者杨柳）
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