兖州区深化流程再造,推进“放管服”改革
近年来,济宁市兖州区持续深化“一次办好”改革,聚焦行政审批流程再造,助力打造一流营商环境,服务全区经济社会发展。2019年,该区在山东省营商环境评价中排名全省第12位、济宁市第1位；其“三级联动一体化服务”经验入选山东省20个地方改革案例。
推进相对集中行政许可权改革。一方面,推进“一枚印章管审批”。整合政务资源,打破部门藩篱,推进职能部门权力运行由分立模式向相对集中模式转变,将市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、安全生产、城市管理、民生保障7个领域的161项审批事项和32项关联事项划转到行政审批服务局集中实施,实现行政事项高度集成、人员大幅精简、流程最大优化。另一方面,推进政务服务“一门办理”。高标准投资打造2.6万平方米的区为民服务中心,将不动产登记、房产交易、住房公积金、水电气暖、通讯邮政、金融、涉税服务、社保服务、医保服务、劳动就业、户籍、出入境、交通违章、商事登记、投资项目、社会事务等942个行政审批、公共服务、社会公用服务事项集中办理,为企业群众提供“一站式”服务。下一步,按照“应进必进、能进则进”原则,将更多行政审批及关联事项、其他权力事项、高频公共服务事项进驻区为民服务中心,真正让企业群众“进一扇门,办所有事”。
建立快捷高效审批服务新机制。一是优化业务流程。整合办事窗口,深入推进前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件模式,按照“办好一件事”思路,推动实现分散在不同部门、不同层级的关联事项变“一事多流程”为“多事一流程”。面向小微企业、个体工商户和服务业,推出“我要开饭店、服装店、美容美发店、干洗店、药店”等14个常办件类型,实行“一链办理”。二是巩固“3330”改革成果。压缩企业开办时间,推行全程电子化登记,将工商登记、公章备案、发票申领、社保登记、银行开户等涉企事项集成一个系统办理,实行“一个窗口申请、一表统一填报、一次提交材料、一同领取证照”,企业开办1个工作日内完成。优化不动产登记办理流程,将不动产登记、税务、房产、银行等环节整合,设置“并联办”综合服务窗口,简化材料提交,压缩办理时限,实行“一次叫号、一套资料、一窗受理”,不动产登记3个工作日内办结；信息查询、查封解封、注销登记业务即时办结；相关一手房、二手房转移登记业务1个小时内办结；预告、预抵押、抵押登记业务1个工作日办结。重构工程建设项目审批服务流程,将工程建设项目审批所有关联事项整合到一个部门科室,按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段在科室内部统筹并联审批,各阶段压茬进行,实现规划许可与施工许可同时受理、同时办理、同时发证。全程实行容缺受理,推行告知承诺制,施工许可实行“一张表单”申请,每个审批阶段一套申报材料内部流转,有效实现建设项目从立项到竣工验收审批用时控制在28个工作日内。三是推进民生领域服务改革。在公积金、银行、车辆管理、通信、户籍、物业、公交、老龄、社保、民政、残疾人、医保、教育、农机等民生领域,通过减审批、减材料、减时限、减流程,解决堵点、难点、痛点,不断改善民生服务质量。
深化三级联动“一体化”服务。一是构建一体化服务机制。打破镇域属地界限,改变传统按属地划分办事管辖权模式,树立全区一体化服务理念,通过帮办代办、网络平台技术,打造全城通办服务新模式。全区10个镇街和440个村(社区)全部按标准建设了为民服务场所,将区级层面的152项权力事项下放到镇街为民服务中心办理,指导镇街分别向村和城市社区为民服务站下放了27和25个民生代办项目。在全省率先将公安交通违章处理下放到镇街为民服务中心,在全市率先将老年卡、公交卡等事项下放到镇街为民服务中心。二是推进政务服务标准化。将区镇村三级政务服务事项的名称编码、申请材料、办理流程、审批时限等要素统一,实现审批事项、申报材料、业务审查的标准化,群众办事“一个标准”“一套材料”,办事不求人,一看就懂、一学就会,“比着葫芦画瓢”,同时也有效限制了审批过程中的自由裁量权。三是构建专业化帮办队伍。叫响“企业不跑干部跑、人人都是帮办员”口号,动员全区干部立足工作岗位,积极主动服务企业群众,提供“全周期”帮办服务。依托三级服务场所,组建了600多人的帮办队伍,打造了13支专项服务队,对企业和群众所需政务服务事项,开展全程帮办、免费帮办、精准服务、一帮到底。四是推进政务服务向基层延伸。以省村(社区)便民服务示范点建设为契机,提升村(社区)为民服务站服务功能,将政务服务网延伸至村(社区)办事窗口,实现群众办事“小事不出村”。
新闻推荐
六载华丽蝶变 今朝创城梦圆 创城，创成！ 济宁市成功创建全国文明城市掠影
运河潺潺，碧波荡漾；文明济宁，祥和宁静。初冬的济宁城，寒风稍显冷冽，而文明恰似春风，拂去粗陋，催开幸福之花。11月20日，全国精神文...
济宁新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济宁正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。