济宁发放行业综合许可证56件 “一业一证”促市场主体活力迸射

□ 本报记者 孟一 姜国乐

“申请人力资源公司原来需要办两个证，一个是人力资源许可证，一个是劳务派遣许可证，现在好了，双证合一、一次办齐，省了我们不少事。”6月22日，济宁市民、山东奥新联创人力资源服务有限公司李希银一早就赶到了济宁高新区为民服务中心，领到了济宁高新区发放的首张行业综合许可证。而在济宁其他县（市、区），近期也都迎来了新证首发，“一业一证”改革效果初显。

保市场、激发主体活力，成了维持经济平稳运行的当务之急。对此，济宁开始在全市推行“一业一证”改革，将过去一个行业多个审批事项整合为一张许可证，不仅破解了企业曾经“准入不准营”的难题，办证的速度与便利度也都大幅提升。

按照济宁市行政审批服务局制定发布的《关于全面实施“一业一证”改革的通告》，改革率先在餐饮、便利店、药店、书店、旅馆等20个行业全面推行。新办法首先对审批条件进行了标准化集成，形成了一张准确、清晰、易懂的告知单，同时围绕“公用信息共享应用，个性信息单独填报”的原则，整合简并申报材料，实行“一表申请”，并设置“一业一证”办理专窗，实施收件、受理、咨询、答疑、辅导的“一窗受理”。而在信息核查环节，相关部门规范了整合现场勘查要点、标准，制定综合现场核查表，做到多个事项“一同核查”，将一个行业涉及的多个审批环节进行整合，变“串联”为“并联”，辅以“承诺制+容缺办”，实现了“一并审批”。

记者通过现场体验发现，“一业一证”改革确实让群众少跑了不少腿。以药店为例，改革前，从事药店行业需要申请食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等证件，至少要填写3个申请表，提交21份材料，证件办理时间接近1个月，实行“一业一证”改革后，开药店仅需要办理一张行业综合许可证便可开展市场运营，办证时间缩减至1个工作日，提交材料精简到1件。

“我们还为新开办企业推出了印章刻制、发票及税控设备领取、证章寄递等‘三免费’服务，并根据企业类型提供了相应的‘政策大礼包’。”济宁市行政审批服务局党组副书记、局长林晋表示，为力促市场主体活力迸射，济宁还在“一业一证”改革期间持续推广企业开办“一窗通”平台应用，实行全程帮办代办服务，确保企业开办0材料、1环节、1天办结，个体工商户、内资自然人有限责任公司商事登记实行“秒批”，争取“全流程、不见面、一次不跑”，多举措激发市场的活力和创造力。

与此同时，济宁还将继续完善“一业一证”的信息化支撑，加强与省行政审批平台的对接，推行在线申请、在线受理、不见面审批。凡是能通过信息共享获取的信息，原则上不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，原则上不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由审批部门及相关机构调查核实的信息，原则上由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让群众和企业重复登记、重复提交材料。

截至目前，济宁市已累计发放行业综合许可证56件。

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