激发最强动力 营造最优环境 打造高质量发展新高地的“颜店实践”
郭玉清
颜店新城位于高新区、任城区、兖州区交界区域，规划建设总面积75平方公里，是全市“四城驱动”战略中的重要组成部分。作为济宁值得想象的又一都市拼图，颜店镇交出的一张张经济社会高质量发展的成绩单，描绘出这片沃土的发展足迹，也为新城建设勾勒出靓丽底色。站在“产城融合”和“城、镇一体化”发展的全新时空坐标之上，如何实现颜店新城“一年全面起势，两年初见成效，五年大变样，十年成规模”的建设目标？我认为，必须坚定不移将招商引资作为发展必由之路，找准政策接口、放大自身优势，回答好“靠什么支撑、靠什么汇聚、靠什么落地、靠什么执行”四个问题。
靠什么支撑？靠高品质的平台载体
先有大码头才有轮船泊，先有梧桐树才有凤凰栖。要想在招商引资中得到更多的机会，一定要先搞好基础设施配套体系建设，让园区等项目，而不是项目等园区。这既为投资者节约了资金、时间和精力，也显示了我们的诚意和决心。自2015年以来，颜店镇投入大量资金，完成了道路整修、立面改造、弱电下地等7项基础工程建设；实施了和合文体广场建设、卫生院及派出所改造、农商行迁建等公建项目；完成了工业园区路网升级、镇驻地形象提升等重点工程，打造了“四纵四横一环”的路网交通格局，为新城建设提供了有利的前提条件。在颜店新城建设过程中，我们按照“筑巢引凤、设施先行”的思路，注重加快推进新城交通基础设施的布局和建设，着力完善区域内路网“骨架”和功能配套，使项目、企业入驻和发展有“骨”可依、有“架”可挂，使新城成为高精尖企业和高端人才争抢入驻的福地。2019年以来，重点实施了子渊湖湿地，洸府河景观绿廊，双创和展示中心，兴园路、兖颜路、子渊路、鲁王路、洸府河西路、颜德路6条路建设等一系列重点工程项目。其中总投资约5亿元的双创中心项目，建成后可吸引50家科技型中小企业入驻，解决就业3000人，将成为新城招商引资的窗口、科技创新的载体、企业孵化的平台、新旧动能功能转换的示范区。
靠什么汇聚？靠强有力的要素保障
现代城市的开放发展模式，实质上是一种“流量经济”发展模式，谁拥有的流量多，谁就能赢得主动。这里的“流量”，其实就是要素保障。在征迁方面，我们将征地清障工作作为高标准建设颜店新城的“当头炮”，针对兖颜路改造提升等重点项目，镇、管区、村、组四级联动，镇党政主要领导直接调度，班子成员带队包保，靠在一线、现场督导，统筹做好矛盾化解和纠纷处理。成立工作专班，严格依照法定程序，拆除兖颜路两侧违章建筑87处、9000余平方米，为下步工程顺利实施扫清了障碍。目前，兖颜路改造提升工程项目已完成约11公里雨、污水管涵铺设及5公里路基灰土层。在省重点项目太阳纸业新材料产业园征地清障过程中，将工作能力强、经验丰富的同志充实到征地清障工作组中，仅用80余天时间就完成一期631亩项目用地征地工作，完成地上附属物清障984亩，所涉地块土地补偿费用已全部拨付至村、兑现到户，确保了项目顺利开工、有序推进。为做好搬迁安置工作，工作组用半个月的时间对王桥村300余户村民挨家挨户进行走访，详细了解、增进感情、听取诉求、循序善导，扎实打下了群众基础。目前，正在结合颜店实际和王桥村情制定完善搬迁安置方案。在资金方面，探索“基金+产业”融资模式，成功签约总投资2亿元的颜店新城智能制造产业发展基金，主要用于扶持高科技、绿色环保型项目落户颜店新城，目前已成功考察天淼环保设备、九合高分子材料、济南绿洲智能环卫设备等6个成长性比较好的项目，准备提供第一期落地资金，帮助项目落地孵化；首个新城总投资5亿元的颜店乡村振兴产业园建设项目已通过省农发行审批，使用年限15年的4亿元政策性资金6月份已到位，为下一步项目建设运营提供资金保障。在土地方面，通过土地复垦、合村并点、增减挂钩等途径置换出土地指标517亩，用于新城重大基础设施建设；积极与省土地发展集团合作，争取省切块指标300亩，有效解决了颜店新城土地瓶颈制约。
靠什么落地？靠精准化的招商路径
作为济宁未来特色高端产业发展的空间和平台，受区域规划的限制，不可能“面面俱到铺摊子”，必须聚焦聚焦再聚焦、特色特色更特色。按照“大引资、大发展”的思路，我们以新城起步区为核心，以“构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群”为目标，突出发展智能制造产业、新材料产业、节能环保产业和现代服务业的“3+1”特色产业。围绕上述产业，我们一方面立足镇域经济发展优势，在深度对接上做文章、谋思路，由党政主要领导带队，多次赴京津冀、深广沪等地，对有合作意向的公司进行实地考察和洽谈，主动出击开展招商引资工作。另一方面，创新利用“招商经理+五大行”、大数据、产业基金等招商新模式，聘请50名发达地区工业园区的招商经理担任招商代理。借鉴张江高科、苏州工业园的先进经验，与高力国际等五大行进行合作，积极运用工业化招商运营方式，降低招商成本，进一步打通资本化、专业化、产业链化招商新路径。目前，东风汽车电动汽车特种车辆生产线整体搬迁和应急救援产业园、智慧型冷链仓储物流园、颜店新城嵫阳山文旅康养小镇、北京钧捷科技智能驾驶产业基地、闽源国际生态健康城、阳光博雅教育等项目已顺利签约。
靠什么执行？靠敢作为的干部担当
精诚所至，金石为开。要想让企业省心、省时、省钱，我们就必须多费心、多费时、多费力。为此，我们将经贸、环保、综合治税等20余个服务窗口整合进驻镇为民服务中心，为企业发展提供包括产业对接、政策咨询等多项服务支持。结合扫黑除恶专项斗争，在瑞通医疗等4个企业设立警保联动室，对干扰项目建设的行为重拳出击，为企业发展保驾护航。在招商干部队伍打造上，我们自我加压、主动作为，通过培训、学习、实战，建立了一支懂政策、懂业务、懂财税、懂金融的专业化招商队伍，树立了招商干部带头招商、懂招商、会招商的良好形象。在赴外地招商考察的过程中，经常是行程安排的满满当当，每到一处都听介绍、搞座谈，总结可供借鉴的经验做法，但大家没有一个叫苦，没有一个喊累，充分展现了夙兴夜寐、真抓实干的良好精神风貌。为了让企业“引得来、留得住”，我们将服务企业的“关口”前移，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一落到底”的推进机制，为企业提供立项、报批、筹建、投产、施工等全过程、个性化“定制”服务，“一企一策”精准解决企业困难与诉求。在项目建设过程中，我们大兴“一线工作法”，倒排工期、挂图作战，以高效的工作模式、畅通的沟通决策机制、用心的跟踪服务，推动了项目建设一路前行。
招商一子落，激发全盘活。置身于新旧动能转换的大潮中，颜店新城将以更快的速度、更好的服务、更大的格局，与来颜客商携手并进觅商机、乘势而上再出发，共筑颜店新城高质量发展新高地，交给历史一座经济活力迸发的产业新城。
（作者系济宁市兖州区颜店镇党委书记）
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