手机扫一扫 一次可办好

■本报记者 宋仪凯

本报通讯员 张美荣 刘跞

“现在办事越来越方便了，用手机扫一扫就知道该提交什么材料、走哪几个程序，省去来回跑腿的时间，办事效率自然高了。”12月17日，兖州市民王先生走进区政务服务大厅，对着大厅里的二维码扫了一下，然后根据上面的提示，用了不到半个小时的时间办完了业务。

群众轻松愉悦的办事体验，源于兖州区正在深入推进的“一次办好”改革。推进“一次办好”改革，最终目的是实现审批服务便民化。兖州区以区镇村三级联动一体化服务为目标,以权力下沉为抓手,以帮办代办体系、网上办理平台为两翼,推动政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设,打通了政务服务大通道、构建起为民办事大“前台”,群众对改革的获得感不断增强。

权力沉下去 效能提上来

在龙桥街道为民服务中心，10个窗口、20个工位，依次排开，办事群众井然有序。别看是街道一级的服务中心，在这里能办的事还真不少。据服务中心负责人介绍，区级下放的152项服务事项，除因辖区无派出所无法承接的11项外，其他141项服务事项已全部进驻，市民绝大部分业务都可以在街道办理，不用跑到区里办。

以“一次办好”为目标，今年我市在全省率先实行了“市县同权”，将市级现有236项行政许可中的227项下放至各县（市、区）同权同办，占市级行政许可总数的96%。在此基础上，兖州区坚持“收放”结合，在区级推进相对集中行政许可权改革，率先成立行政审批服务局，实现一枚印章管审批。坚持“政出一门、局所一体”，将区镇村三级政务服务机构视作一个整体、分级赋权，通过全区政务服务队伍（含帮办代办队伍）和网络信息平台组建“一体化”政务服务网络，形成“职责明确、层次清晰、手段多样、便捷高效”的三级联动服务新模式。

围绕破解“一次办好”的难点痛点堵点，兖州坚持“窗口前移”“受办分离”原则，分两批将16个区直部门、152个事项下放到镇街，逐一明确了办理方式，并指导镇街向村、社区统一下放了民生代办事项，将镇村为民服务窗口打造成为全区政务服务业务办理大“前台”。同时按照“标准化”建设要求，对下放的事项统一了“申报材料、办理流程、办事期限”，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，最大限度方便群众在家门口办事。

改革无止境，创新显担当。兖州区还在全省率先将公安交通违章处理下放到镇街为民服务中心，在全市率先将老年卡、公交卡等事项下放到镇街为民服务中心，有效实现群众办事“多点可办、就近可办、少跑快办”。

干部走下去 人人都是帮办员

“我们村里都发了明白纸，如果还看不明白，就找代办员问个清楚，什么事一趟就办完了。”在新驿镇为民服务大厅派出所服务窗口，65岁的魏楼村村民魏庆如高兴地告诉记者，原来办身份证得去派出所办，现在在服务大厅五六分钟就办好了，很方便。

深化“一次办好”改革，不仅是审批服务事项和流程的改革，更是观念的革新。兖州大力倡树“人人都是帮办员”的大帮办理念，以区镇村三级服务场所为依托，建立起三级帮办代办组织架构。目前全区已组建400多人的帮办代办队伍，选派了36名网格长，实行网格化管理，构建起政务服务大帮办体系。

为助推企业发展，兖州在区级政务服务中心设立了项目代办中心，组建了60余人的为企帮办专班，专职服务全区240多家重点规模以上企业。探索推行帮办代办专员制建设，实现帮办岗位专员化，帮办业务专业化，培养一批民生代办员、项目代办员。为推动“双招双引”，兖州区把帮办与招商工作相结合，拓展帮办范围，一支“专常兼备、素质精干、作风优良、服务高效、反应快速”的帮办队伍活跃在企业一线。

“进一扇门、办所有事”

“政府主动到企业宣讲政策、征求意见，充分反映了对民营经济的重视和支持。”11月16日至21日，兖州区放管服改革指挥部组织市场监管、税务、不动产、编办、政务服务中心、金融办等10多家单位，走进10个镇街，与企业家代表面对面交流，征求企业意见和建议。以群众需求为导向抓好顶层设计,兖州区通过部门联动，开展走访座谈、发放调查问卷等方式,充分征求镇村、企业和群众的意见，变“部门端菜”为“基层点菜”,受到企业一致好评。

民有所呼，政有所应。为让办事群众少跑腿、让数据多跑路，区镇两级为民服务中心推广了“一窗受理、集成服务”模式，重新优化窗口布局，合理设置业务板块，审批事项、公共服务事项以及水电气暖等公益事项进驻大厅，努力方便群众“进一扇门、办所有事”。

为提高服务效率，改进群众办事体验，兖州区按照区级20000㎡、镇级1000㎡、村级50㎡的建设标准高标准打造区镇村三级政务服务场所，并实行管理模式、建设规模、进驻事项、网络平台、运行规范“五统一”。

手机“掌上生活”已成为当下市民生活的新常态，兖州区不断提升智能化服务水平，加强政务服务“微服务”建设，开发了兖州政务服务微信公众号，区镇两级编制了服务事项二维码，实现“手机扫一扫、办事全知道”。为确保办理实效，建立了办事回访机制，对所有办事事项安排专人进行电话回访，征求群众意见建议，及时解决反映的问题，群众获得感和满意度不断提高。

图为兖州区龙桥街道牛旺社区党群服务中心。■记者 刘建新 摄

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