下好改革“先手棋” 打响转变“当头炮” 兖州区深化放管服激活一池春水

本报通讯员朱萌

除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门。为企业松绑、为创新除障、为公平护航、为人民送红利……这场“放管服”中，兖州区委、区政府将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权，更好地为培育新动能、发展新经济加油助力。

凝聚合力，简政放权见成效

跨领域、跨部门、跨层级的“放管服”改革，总指挥至关重要。兖州区成立了区人民政府“放管服”工作办公室，全面部署改革任务和工作规划。印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境实施方案》及任务分解表，提出实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权等“五大行动”的24项改革任务。

截至目前，全区共取消调整区级许可事项115项，承接省市政府下放行许可批事项116项，全面取消了非行政许可审批和部分限制市场主体准入的资质、资格证。通过取消一批，下放一批，限时办结一批，群众反映的问题得到有效解决，尤其是各部门压缩审批办理时限50%以后，群众对政府的评价显著提高。

双重约束，监管创出新模式

兖州区深入实施“双随机、一公开”监管机制，健全完善“一单、两库、一细则”制度，采取随机的方式确定抽查单位、检查人员，最大限度避免多头执法、人情执法和重复执法。将全区40个部门共计413项随机抽查事项面向社会公布，对抽查事项名称、实施主体、抽查对象、抽查方式、抽查比例和频次、抽查结果公示等要素做了具体说明，提前实现了行政执法事项随机抽查全覆盖。

加强信用智能监管，落实“行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开”的要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”，推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域的信息公开。同时，结合政府部门权责清单，进一步明确事中事后监管责任，强化清单的执行和落实，加强跨部门联动和失信惩戒。2017年9月18日通过公开摇号的形式，在全区登记的企业中按3%的比例，随机抽取了企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体1245户，区市场监管局、区人社局、区统计局联合对企业年报信息和经营行为进行监督检查，并对抽查结果进行公示。

多点开花，打造服务新高度

近日，大安镇工作人员柳永丁到区政务服务中心办理农业开发项目的立项时说：“最明显的变化就是这里的窗口设置跟以往完全不同了，现在一个窗口就能完成了，少跑了路还省了时间。”2017年12月区政务服务中心完成搬迁工作，面积增加到4600平方米，划分为“基本建设项目”“商事登记”“经贸交通”等七大功能区，设立“综合受理窗口”，设置邮政EMS服务驻点，提供项目齐全的“一站式”服务，全面实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的政务服务新模式。

2017年在工业园区成立了兖州投资服务中心，设经济发展、规划建设、工商服务等七大代办区域14个服务窗口和自助服务区、代办服务区、开放式洽谈区等多个功能区域，以企业和客商为主要服务对象，实行全程代办、帮办机制，同时提供政策咨询、双创指导、法务会计等创业服务。

深化“放管服”改革，最终的落脚点是为了更好地为企业和群众服务。兖州正围绕为群众提供更优质服务的目标，在全区开展“最多跑一次”改革，针对所有审批、服务事项，通过网上审批、网上办理、电子邮件送达、快递送达等方式，让群众、企业办事更方便、更快捷。

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