统一指挥反应灵敏协调有序运转高效 济宁公安强力推行三级六长指挥长机制

□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员万艾东孙学斌

今年以来,济宁市公安局紧紧围绕110警情处置核心,在全市推行“3+2+1”三级六长指挥长机制,打造统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的警务实战指挥体系。

以三级六长为主干

打造权威高效警务指挥体系

为强力启动“3+2+1”三级六长指挥长机制,济宁市公安局制订实施方案和工作规程,明确各岗位人员职责任务,健全交接班、点名巡查、信息报送、日关注清单、警情研判、督导考核等工作制度,细化总指挥长、指挥长、值班长一日工作流程。

市局每天1名局领导担任总指挥长,对各县市区局指挥长进行点名和警情调度,及时下发指令派单；1名中层正职干部担任指挥长,1名指挥中心科级干部任值班长,辅助总指挥长对全市重大警情先期指挥处置。县市区局每天1名局领导任指挥长,1-2名中层干部或业务骨干担任专职值班长,刑侦、特(巡)警、交警、消防和所有城区派出所设立勤务指挥室,明确指挥长。各级指挥长、值班长24小时坐镇指挥中心实战指挥,市县两级公安机关指挥大厅设立接警、调度、研判、联合指挥、视频监控等“六区”,刑侦、治安、交警、特警、网警等部门每天1名业务骨干进驻,优先使用资源手段,参与处置重大警情,打造全方位、立体化合成作战指挥中心。

在重大安保活动期间,市、县指挥中心、派出所值班备勤人员以总指挥长、指挥长、值班长“三级六长”为总牵引,实行24小时值班备勤制度,每天对各县市区局值班备勤人员进行定时、不定时视频点名调度,确保各级指挥人员全天候在岗在位,有效服务了各项安全保卫工作。

以日周月研判为抓手

提升信息引领实战效能

紧紧围绕一体化建设的目标,由市、县两级指挥长牵头,以信息合成研判为抓手,建立了“日关注、周研判、月会商”研判机制,各级公安机关将本辖区前日所有刑事、治安类警情等工作重点等全部列入“日关注清单”。市局将全市重大案事件等作为重点关注对象,根据刑事和治安警情数量对各县市区局进行四色预警。每日,由市局总指挥长通过视频系统对关注警情进行通报,对未处置完的重大警情进行跟踪督办,市、县两级指挥长组织进驻警种围绕“日关注清单”开展研判,提出打防管控措施；每周,市、县两级公安机关由指挥中心召集,召开一次研判会,治安、刑侦、网警等警种负责人参加,研判上周警情等相关情况,提出打防管控建议报局领导。

每月,市局按照多警种月会商机制,围绕社会治安状况趋势发展、两抢一盗和电信诈骗等警情进行数据研判,对各类数据进行综合性、趋势性分析,提出针对性建议提请局务会研究。截至目前,市局下发指令派单33份,编发《市局日关注清单》304期,月会商报告8期,发布重点关注案件2000余起,提出打防管控措施建议135条,有力地服务了警务实战指挥决策。

以警情处置为核心

提升快速反应能力

今年1月18日,市局举行了济宁城区网格化巡防誓师大会。市、县特(巡)警大队在城区主、次街道,分时段、分巡区、分等级开展全时空网格化巡逻,有效震慑了街头违法犯罪,打压了违法犯罪活动空间。

市局在推行“3+2+1”三级六长指挥长机制中,110重大警情、事件发生第一时间通过短信平台报局领导,1小时内收集汇总情况续报,进展情况随时上报,为领导快速决策、妥善处置赢得先机。截至目前,共发送110重大警情快报203期。

整合各基层派出所、特(巡)警、交警以及治安卡点、治安检查站、流动警务工作站等警力,切实盘活了各类警力资源。最大限度充实基层出警警力,全市各城区派出所、各交警大队实现了2个以上出警班组。全市各地均建立了由特(巡)警为主体的应急队伍,专职处置紧急警情,辅助派出所出警。科学划分协同增援区,将济宁城区32个派出所、6个治安警务站、9个武装巡逻驻勤点划分为12个协同处置区域,每个协同区由3-5个处警班组组成,一旦发生重大案件,所有街面警力由指挥长统一指挥,根据需要及时就近增援、饱和用警。建立跨县区警力集结联动增援机制,全市每天1300余名警力全天候值班备勤,市局接到增援请求后,视情梯次开展一、二、三级警力增援。市局根据警种职能成立专业化处置组,各县市区局结合本地警情规律特点,建立相应专业化处置队伍,配备专职民警、专门装备,一旦发生相应警情,立即快速赶赴现场专业处置。

以可视化指挥系统为支撑

提升指挥精准化水平

济宁投资自主研发110警情可视化指挥系统,目前基本实现可视化指挥系统全覆盖。警力资源可视化,对警用地理信息地图进行更新,利用北斗、350兆、天网等系统,在电子地图上实时显示110警情、警车、警力位置及天网监控等各类资源,形成警情、警力、监控一张图上集中、按需显示,快速调用、挂图作战。

在警情处置可视化上,为出警民警配备了移动接处警终端,具有接收110指令、显示报警人位置、一键接通报警人电话、即时规划出警路线、反馈警情处置情况、记录出警处置过程等功能。对重大紧急警情,指挥长可以通过系统对处警过程、每个环节进行全程跟踪,实时掌握出警班组位置和现场处置情况。初步建立电子智能预案和电子沙盘,一旦接到重大紧急警情,系统自动提示处置流程；需要调动大规模警力时,在电子沙盘上实时展示各单位警力总体规模、具体位置,减少人工调度延迟。

实现了勤务管理可视化,该系统可以对当月派出所执勤民警接受指令、处置流程、警情标注、涉警人员采集、反馈单填写与提交等进行全程回查,量化考核分值,自动排名。可视化指挥系统建设应用以来,全市直接提供线索破案占比超过30%,共抓获违法犯罪嫌疑人1700余人。

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