开展“基层党建规范提升年”活动推动基层党建全面进步全面过硬
■本报通讯员济组轩
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是党的十九大和省、市党代会召开之年，也是贯彻全面从严治党要求、提升基层党建工作水平的重要机遇年。为贯彻落实中央和省委加强基层党建工作的各项部署要求，济宁市将2017年列为“基层党建规范提升年”，深化拓展“基层党组织服务能力提升工程”，围绕夯实基础、打造亮点、彰显特色、树立品牌，坚持分类施策、精准发力、规范提升、创新突破，持续加大投入，架梁立柱，着力推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。
以加强组织生活标准化建设为抓手，深化推进“两学一做”学习教育。围绕推进学习教育常态化制度化，以“组织生活标准化建设”为抓手，以“党员活动日”为载体，以“两学一做”为内容，以党支部为基本单位，突出加强党的思想政治建设，强化党员党性锻炼，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。抓住继承与创新两个关键环节，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，进行系统梳理规范，研究出台“基层党支部组织生活十条标准”，充分发挥党支部主体作用，推动组织生活标准化建设。建立党员亮化记分管理制度，针对不同领域党员实际提出不同要求，将党员遵章守纪、履行义务、作用发挥情况，作为年底民主评议党员和评先树优的重要依据。组织党员定期开展党性“体检分析”活动，通过自己查、互相帮、上级点、群众提等方式，深入查摆思想、作风、纪律等方面的突出问题，认真抓好整改，确保学习教育取得实效。年底对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结，切实压实工作责任。
以创建基层党建示范区为抓手，巩固提升农村党建工作。围绕美丽乡村建设和抓党建促脱贫攻坚工作，以“各具特色、由点及线、以线拓面、成方连片、统筹推进”为原则，加强规划和扶持引导，细化软件和硬件标准，每个县（市、区）打造2至3个成方连片、示范带动作用强的党建示范区，做到“一区一特色、一村一品牌”，带动全市农村党建工作整体提升。实施“领头雁”工程，结合村（社区）“两委”换届工作，选优配强新一届“两委”成员，建强村党组织书记队伍。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，深化农村集体资产资源清理清查工作，试点农村集体资产股份合作制改革，力争3年内消除3万元以下的集体经济薄弱村和空壳村。实施“治病清零”行动，按10%比例倒排确定软弱涣散基层党组织，集中进行整顿。全面开展村级审计督查工作。持续抓好驻村联户和第一书记工作，全面落实村干部轮流坐班、村党组织民事代办、困难党员帮扶救助等制度，大力推广“党员划片定岗联户”“小微权力清单”等做法，打通基层党建与基层发展、基层治理的关节，全面提升群众满意度。
以突破城市社区党建为抓手，着力构建区域化党建新格局。围绕完善城市基层社会治理体制，推进城市社区治理体系和治理能力现代化，进一步强化党建引领作用，强化工作举措，实施集中突破。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”管理体制，建立定期例会、定期协商、双向服务承诺等制度，健全完善工作运行机制。实行社区党建网格化管理，推进社区规模调整，合理划分网格，建立网格党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，将网格内党员纳入网格党支部管理。创新设立区域性党组织，对社区内未建立党组织、规模较小党组织中的党员实行“兜底”管理。加快推进街道党群服务中心和社区服务用房规范化建设，整合区域内各类社会资源，为党员和群众提供多种服务。组织开展“居民说事”、志愿服务和“党员到社区报到”等活动，健全引导各方参与的基层治理机制。
以实施“红帆领航”行动为抓手，切实推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖。围绕扩大覆盖面、增强影响力、推进规范化，认真落实省委组织部“两新”党建工作“三年行动计划”，创新实施“红帆领航”行动，理顺领导体制，强化力量配备、党建工作经费落实和场所阵地建设使用，确保实现“五个一”目标（有一个专门机构、一支专业队伍、一个综合性服务平台、一批活动载体、一套保障机制）。成立“两新”党建工作机构，明确专职人员，落实工作经费。引导“两新”组织党员挂牌上岗、亮出身份，发挥在生产经营、险重任务和维护稳定中的先锋模范作用。注重培树典型，打造100个左右“两新”组织党建工作示范点，努力营造抓党建工作良好氛围，扩大党组织影响力。
以实施机关党支部规范化建设“三年行动计划”为抓手，确保机关党建走在前列。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，着眼于解决“灯下黑”问题，加大党建规范化建设力度，理顺机关党建工作机制。指导机关基层党组织按期换届、及时足额收缴党费，加强党支部阵地建设，严格落实“三会一课”等制度，促进组织生活正常化、经常化、规范化。深化实施“三百工程”（百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范），发挥示范引领作用，推动机关党组织全面进步、全面过硬。进一步强化机关党组织服务功能，提高服务能力，改进服务作风，切实解决党建工作和中心工作“两张皮”问题。推动党员干部联系群众，落实扶贫开发任务，开展帮扶救助、关怀关爱、志愿服务等活动，提升机关党组织凝聚力和号召力。
以落实“四规范”计划为抓手，强化国有企业党建工作。围绕参与决策、带头执行、有效监督的要求，聚焦弱化、淡化、虚化、边缘化问题，落实“四规范”计划（组织规范、管理规范、制度规范、活动规范），推动党建工作与企业生产经营深度融合。加快推进公司章程修订工作，确保党的十九大召开前全市各级国有企业全部完成，把党组织建设融入企业管理运行体系，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。通过党员先锋岗、党员责任区、党员技术公关团队等形式，推动党的工作与企业改革发展同频共振、互促共进。
为确保各项工作取得实效，进一步健全完善工作措施。一是健全落实“1+3”责任制度体系。认真落实市委《关于规范县、乡党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任的意见》，健全责任清单、动态情况通报制度，推动基层党建重点任务落实。用好述职评议考核这个抓手，进一步完善考核评价体系，强化奖惩追责，切实树立起重视基层党建的选人用人导向。二是加强工作指导。出台健全县乡党委和部门党组（党委）书记抓“两学一做”学习教育责任清单制度，规范提升城市街道、社区区域化党建工作，以及落实“四规范”计划等一系列制度文件，分城市社区、国有企业、“两新”组织等领域召开专门会议进行动员部署，加强工作指导。三是实施党（工）委书记突破项目。分领域确定基层党建工作重点难点问题，由各级党委书记牵头攻关，重点突破。在赴苏南学习基层党建先进经验基础上，适时组织到高校举办城市社区党建工作专题培训班，集中突破城市社区党建工作。四是营造浓厚氛围。总结推广一批先进经验和典型，充分发挥示范引领作用，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
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