以学促做 以做践学 学做结合扎实推进学习教育深入开展——— 全市“两学一做”学习教育工作推进会发言摘登(一)
编者按：昨天上午，莱芜市召开“两学一做”学习教育工作推进会。会上，莱城区委、钢城区委、莱钢集团党委等 8个单位作了大会发言，高新区工委、雪野旅游区工委等6个单位作了书面交流发言。这些经验做法特色鲜明，主题突出，集中反映了莱芜市“两学一做”学习教育开展以来取得的阶段性成效。现将发言进行摘登，供各级各部门各单位学习、借鉴、参考。
以学促做 担当作为推动学习教育扎实有效开展
□中共莱城区委
一、强化标杆引领，向“我”看齐担当主业主责。坚持“书记抓、抓书记”，做到“三个带头”：一是带头先学先查。开展“六查六看”：查政治觉悟、看理想信念是否坚定，查学习效果、看能力素质是否过硬，查责任担当、看服务发展是否有力，查作风建设、看“四风”问题整改是否彻底，查纪律规矩、看遵守纪律是否严格，查工作状态、看履行职责是否到位，切实打牢思想基础。二是带头深入调研。通过座谈会、走访和发放调查问卷的形式，了解基层党员的“四项期盼”，打牢群众基础。三是带头讲好党课。区委常委带头，全区各领域党员干部分别到所在支部、“四访”活动联系点、扶贫点、“两新”组织等讲授党课1600余堂次，切实打牢理论基础。
二、强化经常教育，精准发力确保学深学透。一是拓展学习广度。坚持集中学习与分散学习相结合，区委常委和各级党委(党组)领导班子普遍开展集体学习4次以上，开展理论中心组研讨1次以上；基层党支部组织党员普遍开展集体学习讨论3次以上。同时，针对不同领域、不同行业实际，对学习教育只提总体要求，不搞一刀切、齐步走。二是提升学习精度。坚持规定动作与自选动作相结合，组织党员做到“七个一”，即通读一遍党章和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，观看一次学习教育动漫视频，每月参加一次党支部或党小组组织的集体学习，至少参加一次专题党课，每季度参加一次专题学习讨论。三是增强学习深度。坚持思想教育与现场体验相结合，开展“让我感动的身边党员”活动，邀请不同领域专家集中授课；组织党员到泰钢集团、莱东抗战纪念馆、刘仲莹故居等接受党性教育，组织区级领导同志到济宁政德教育基地感悟儒家思想，强化了信仰信念。
三、强化问题导向，创新载体推动即知即改。整肃“四风”促整改，深入开展“对标、树标、争标”活动，认真查摆作风建设方面存在的突出问题，明确规定对“为官不为”干部实施“停职回炉培训”，并对单位主要负责人、党组织书记进行通报批评。维护民利促整改，持续深化“四访”活动，对全区所有群众普遍走访一次。筑强堡垒促整改，引导镇街党委书记、镇长(主任)、副书记带头包软弱村难点村，选派41名镇(街道)年轻干部驻村与群众同吃同住同劳动。同时，认真落实中央巡视“回头看”反馈意见整改工作。
四、强化组织实施，多措并举务求从严从实。全员化排查，通过党支部自查、工作组核查等方式，实现党员知晓率100%、参与率100%和党员底数清、联系方式清、居住地址清、工作单位清“双百四清”目标。精准化分类，制定“两学一做”学习教育“1+N”方案，“1”即学习教育总体实施方案，“N”即分类制定工作方案，确保学习教育任务具体化、精准化、差异化。常态化督导，抽调精干力量组成督导组，一步一检查、一周一调度，不定期明查暗访。
五、强化学用结合，提振精神实现共促共进。坚持把“两学一做”学习教育与改革发展稳定相结合，引导广大党员提振精气神、争当排头兵，全力抓好从严治党、转型升级、改善民生、统筹城乡发展、改革创新、生态环境治理、引进创新创业人才“七件大事”。
学做互进 改促并举确保学习教育抓到位见实效
□中共钢城区委
一、突出责任担当，精心谋划部署。抓学习贯彻。召开专门会议，传达学习中央和省委、市委部署精神，研究制定实施方案。抓责任落实。推行以党委书记带头、党组书记带头、党支部书记带头和科级干部率先、党务骨干率先为主要内容的“三带头两率先”工作法。明确了基层党组织书记6个方面、共20条的责任清单。抓调研摸底。组织党员领导干部、驻村“第一书记”和企业督导联络员深入机关、农村(社区)、企业、“两新”组织开展调研，征求到10个方面80多条建议。抓舆论宣传。开设了“钢城党建之声”广播栏目，开通了“汶源先锋”微信平台。依托《中国组织人事报》、《山东组工调研信息》、《莱芜日报》等媒体，及时宣传我区的典型做法。
二、突出学习先行，力求学深学透。以上带下学。区委各常委带头参加研讨交流，带头到基层党组织讲党课，带头到农村社区作辅导，带头到所在党支部参加集体学习。创新载体学。设计开展了“抄读议记看、撰考展改做”系列活动，统一印制笔记抄录党章、廉政准则，支部定期选择议题进行讨论交流，党员熟背《入党誓词》、《党员权利与义务》、《党员廉洁自律规范》。分类指导学。针对返乡大学生党员、流动党员、离退休党员干部等不同领域，分别成立党支部，明确专人沟通联系，定期开展组织生活。全程督导学。建立了“督导工作周报月结”制度，设立4个督导组，分别对镇(街)、区直机关、“两新”组织和离退休党员进行督导。目前，共开展专项督导160多次。
三、突出关键在做，注重实践检验。定标准。开展了“万名党员话标准”活动，每名党员确定“我心目中合格党员、不合格党员的标准是什么”，汇总形成党支部、党委的标准，引导党员对着标准做、对着标准改，争做合格党员。学榜样。编印了《星光闪耀——— 钢城区“十星级党组织书记”先进事迹》，遴选了34名星级支部书记到江西干部学院参加“强党性、守规矩”井冈山培训班。建平台。在农村(社区)推行积分制管理，在机关开展党建工作规范化建设现场观摩，在“两新”组织开展“三比三亮”活动。创品牌。围绕“党委有品牌、支部有特色”目标要求，培植了“五面红旗抓党建”(基层党建创新旗、重点项目推进旗、民生事业发展旗、扶贫致富带头旗、信访稳定化解旗)、“红黄蓝”(榫卯文化共融，党建红木一色非公企业党建；烂漫桃源党旗红农村党建；同心党建、温馨家园社区党建)等基层党建品牌。
四、突出从严要求，确保整改到位。从严抓好基层党组织按期换届专项检查。制定了《区直机关基层党组织公推直选工作办法》，举办了“公推直选”培训班，印制了《换届指导手册》。已完成140个党组织换届。从严抓好软弱涣散党组织整顿。排查出15个软弱涣散党组织，已转化升级13个。从严抓好基层干部作风整改。制定了《钢城区基层干部工作作风整改工作实施方案》，推行了“天天有人在、事事有人管”的村级党组织服务机制，每村每天至少有2名村干部在为民服务中心坐班；建立村级党组织书记“区镇双管”制度，对正常离任十星级党组织书记每年发放6000元“离任星级津贴”。
以查促“学”以查促“做”聚焦企业改革转型升级 助推莱芜经济社会发展
□莱钢集团有限公司党委
一、在“推”上注重“四个到位”，从严治党，扎实推进。调研问题到位。召开座谈会30多个，发放调查问卷2000多份，切实增强学习教育的针对性实效性；跟进部署到位。莱芜市委启动学习教育工作后，公司党委迅速召开专题会议，快速推进；示范引领到位。按照“学得更深、要求更严、做得更好，以身作则、以上率下”要求，对处级以上党员领导干部学习教育作出具体安排；任务分解到位，公司成立协调领导小组和4个专业工作组，明确工作职责，制定任务清单及工作推进表，保证工作有序推进。
二、在“学”上做到“四个保证”，以查促学，学有方向。各级党组织聚焦管党治党要求，一是保证学习教育主题不偏，不以业务学习替代“两学”内容、不用工作替代党性实践；二是保证学习内容不减，为11756名党员发放学习书籍、读书笔记本及学习教育材料；三是保证学习人员不漏，四班三运转的党员分批次组织学习，在外地工作的党员利用新媒体组织学习，莱钢党校利用菜单式培训送课到基层；四是保证学习时间不少，坚持通过“三会一课”、中心组学习等形式确保每月集中学习达到规定学时。在学习教育中，各级党组织坚持突出问题导向，以解决党组织落实组织生活制度、党员党性观念问题为目标，全面进行了问题查摆。党委重点查主体责任落实、参与企业重大问题决策、干部选拔任用等方面是否到位；党支部重点查工作是否不断创新思路、载体、方法，是否长期坚持落实“三会一课”等组织生活制度；党员重点查理想信念是否动摇、宗旨意识是否淡化等问题。
三、在“做”上强调“四个带头”，以查促做，着力开展“四查四看”。带头学习讨论，8名公司领导和191名处级干部按照集中学习有关规定带头参加学习、撰写体会、交流研讨；带头讲好党课，两级党委领导和基层党支部书记共521人分别在联系点单位或所在支部讲党课；带头查摆问题，两公司党委共查摆出问题6大类32项；带头参加组织生活，两级党委领导按照双重组织生活要求，认真参加所在党支部学习交流研讨和组织生活会。各级党组织抓住“做”这个关键，深入开展“四查四看”，着力查摆工作问题，明确“做”的方向。
四、在“抓”上坚持“四个突出”，聚焦发展，精益促效。突出党员领导干部，专门制定方案、规定内容、发放材料、明确要求；突出机关党员，作为重点督导对象，对其“学”、“查”、“改”和“做”四个环节情况加强过程管控、逐一进行督导；突出支部书记，重点对支部书记配备、学习研讨计划、学习落实等情况进行检查督导考核；突出鞭策后进，党委书记与民主评议中排序相对靠后的支部书记谈话、支部书记与排序相对靠后的党员进行谈话，点出主要问题，帮助分析原因，共同研究制定改进措施。
五、切实做好专项整治工作。对基层党组织换届选举工作进行全面自查梳理，制定整改工作方案和推进计划，截至目前，2个党委、423个党总支部按期换届，18个党委、98个党总支部正在筹备和组织实施；对党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况认真排查，12名存在违法违纪情况的党员，已按规定进行了党内处理。
强化关键环节 注重学做结合扎实推进“两学一做”学习教育
□市住房城乡建设局党委
一、建立“三个三”推进机制，压实学习教育主体责任。首先，其次立足“三个层面”分类推进。局党委坚持区分层次、分类指导，分别对县级干部、机关党员、基层党组织“三个层面”提出学习教育要求：县级领导干部以普通党员身份参加局机关党支部的学习教育，以领导干部的身份参加党委中心组学习，以更高的标准学在先、做在前；充分发挥局机关承上启下的作用，组织局机关全体党员原原本本地学习必读书目，确保机关党员干部学得精、做得实；所属基层党组织发挥政治引领作用，按照党委的部署开展学习教育，确保党员学到位、做具体。其次，制定“三张清单”压实责任。制定印发了《党委书记抓“两学一做”学习教育责任清单》、《局领导班子成员参加“两学一做”学习教育规定动作清单》、《局属单位党支部(总支)书记抓“两学一做”学习教育责任清单》“三张清单”，明确领导责任，压实工作责任。第三，组织开展“三次集中活动”。按月列出学习计划，明确学习内容、学习时间、学习要求、领读人、研讨发言人，每月在局机关开展三次集中学习教育活动，组织局机关全体党员干部进行集中学习和研讨，确保学习效果。
二、强化“学、做、改”三个关键，引领学习教育深入开展。在集中学习上，采取“一人领读共同学习”的方式，原原本本、逐字逐句学原文读原著，每名党员都认真记笔记、写体会。各支部(总支)专门建立了“两学一做”学习教育专栏，及时刊载每名党员的学习心得。在专题研讨上，每个专题组织开展一次集中研讨。在主题教育上，每个专题集中开展一次主题教育活动。在问题查摆整改上，着力围绕三个重点层面，从领导做起，着力建立领导干部带头做的长效机制；从机关改起，着力规范党员干部的从政行为；从服务窗口抓起，着力提高为民服务质量和水平。在建过硬支部做合格党员上，组织各基层党组织和全体党员开展以“立足岗位作奉献当先锋”为主题的“建过硬支部、做合格党员”竞赛活动。
三、创新督导检查方式，推动学习教育取得实效。为检验各基层党组织开展学习教育情况，局党委确定每个专题至少进行一次集中检查，每次检查按照百分制进行量化赋分。规定每次检查时，采取“不提前通知、不听取汇报”的办法，由检查人员对照检查项目现场核查、现场打分、当场亮分、书面反馈、限期整改。目前，局党委已开展了两次集中检查，起到了很好的促进作用。
学做结合显实效 砥砺奋进谋发展
□市地方税务局党组
一、坚持狠抓主体责任落实不动摇。一是健全理顺组织体系。按照组织程序对市局机关党委进行了换届改选，配齐配强了机关党委书记及委员。将原5个党支部重组调整为8个党支部，专门设立了退休干部党支部。二是加强系统指导。立足于地税部门垂直管理实际，成立了地税系统“两学一做”学习教育指导组，下发了《全市地税系统“两学一做”学习教育指导意见》。三是强化绩效考核。将学习教育纳入系统绩效考核，列为年终三级党组织“联述联评联考”的重要内容；强化督导，切实将“责任清单”“学习计划表”“问题整改台账”落实到每个党组织。
二、坚持丰富载体激发全新活力。主要是组织开展了“两评比三集中两报告”系列活动。即，依托市地税系统智慧党建平台开展主题征文评比，组织了优秀笔记和学习感言评比；集中开展了“坚定理想信念，保持党员本色”和“强化自律意识，严守纪律规矩”主题研讨；集中开展了党章党规和省局“纪律行动”测试；集中上党课，党组成员分别到各自所在支部进行党课辅导。“七一”前夕邀请毛主席生活秘书赵鸿安老人作专题报告，6月23日邀请全市学习教育巡回宣讲团作专场报告。在此基础上，各级党组织不断创新督学措施和学习方式，如市局机关设立“两学一做”流动红旗、莱城分局开启了“每日一练”微课堂、钢城分局抄党章读原著等。
三、坚持问题查摆与整改同步到位。严格对照《中国共产党纪律处分条例》列明的六大类负面清单，从单位、部门和岗位等不同层面，覆盖每项权力、每个岗位，精准查找共性和个性纪律风险点18个。围绕市“两学一做”学习教育情况通报第4期中所列的十大项79条意见和建议，深入查摆在组织生活制度和学习纪律执行等方面的问题28项，党员在思想、组织、作风、纪律、工作等方面问题38项。对查摆出来的问题形成整改台账，做到明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求、明确责任人员“五个明确”。
四、坚持以学促做见真功求实效。创新廉政建设机制，制定印发了《关于对全系统纪检监察机构实行统一管理的实施意见》，在全省地税系统率先建立起了“大纪检”工作格局。不断深化国地税合作，牵头实施《营改增相互派驻跟班工作办法》，确保了5月1日营改增税制如期转换。探索实施全市地税一级稽查。全力服务企业，积极推进涉税业务“全市通办”等等。今年以来市委市政府和省局主要领导已先后15次作出重要批示，对莱芜地税工作给予了充分肯定和大力支持。
强化“四个突出”推动“两学一做”学习教育扎实开展
□经济开发区张家洼街道党委
一、突出领导示范，“带”上树立标杆。18名副科级以上领导干部建立村级联系点27个；带头到联系点上党课；带头开展集中学习；带头开展第一专题研讨；带头开展廉政教育；带头到联系点为表现突出的27户党员户挂牌。
二、突出督促指导，“学”上精准发力。为每个支部选派一名机关党员作为督导员，督导员全程参与所督导支部的集中学习、专题研讨、民主评议、组织生活会等重要环节工作，及时跟进指导。落实党建制度，重点推行了“党员活动日”制度。从全街道村(社区)老村干部、老党员中选聘了40名政治坚定、公道正派、经验丰富、威信高、事业心强的老同志，作为村级党建协理员，拓宽了党建工作渠道。
三、突出问题导向，“做”上务求实效。在抓党建促扶贫上，对28个村、262户贫困户、477名贫困人口，开展精准识别“回头看”，实现帮扶全覆盖。在促进经济薄弱村转化升级上，多措并举壮大集体收入，目前5个经济薄弱村已全部转化完成。在推动软弱涣散村党组织转化上，向年初排查确定的5个软弱涣散村派驻工作组，坚持一村一策，全部实现了转化升级。在发挥党员干部先锋模范作用上，街道党委将防汛抗洪工作作为学习教育的实践课堂，辖区33个水库、塘坝和两条主要河道，都明确了一名机关党员作为直接责任人，各村、社区作为第一责任主体，组织党员密切关注汛情，真正做到“一个支部就是一个堤坝、一名党员就是一条防线”。
四、突出载体创新，“促”上彰显特色。建立“聚力团队”微信群，及时上传学习教育工作相关资料。多种形式庆建党95周年，进一步激发了全体党员的党员意识，激励全体党员不忘初心，继续前进，为街道新一轮发展凝聚起浓厚的发展共识。开展“佩党徽、做表率、争先锋”系列活动，为全体党员统一购置发放党徽，对农村、社区、处属部门、企业争先锋活动分类提出要求，引导党员主动亮出身份，发挥作用。目前，在全街道大街小巷，到处都能看到佩戴党徽的党员的身影，党员的身份意识、荣誉意识普遍得到增强。
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