破解“城”长中的交通管理瓶颈——菏泽城区交通秩序整治侧记
2013年11月，菏泽市开展城区交通秩序整治工作，明确提出要彻底扭转菏泽城区交通秩序混乱的局面。从市交警支队支队长到每一名责任民警，层层签定军令状，以壮士断腕的决心和勇气，确保城区交通秩序整治工作得到根本性转变。
半年过去，当你行进在菏泽各条道路上，会看到站姿挺直的执勤民警频频挥动交通手势，引导有序通行，机动车、非机动车按道行驶，三三两两的行人有序站在路边等待信号灯穿过斑马线……
“疏堵保畅，疏导的是一座城市的心情，畅通的是整个城市的血脉……”市公安局党委委员、交警支队长孙良刚如是说。
空间换时间缓解城市拥堵之“痛”
行驶在市中华路上，开了半辈子出租车的龚心全感觉不会左拐弯了：按照以往的驾驶习惯，行车车道中央隔离护栏由左向右依次为左转车道、直行车道和右转弯车道，现在咋不一样了？
中华路是菏泽城区的主干道，代表着城市形象。城市机动车保有量的激增，也在一定程度上给这条城区主干道添“堵”，如何让道路更畅通，职能部门绞尽脑汁。
经过调研，交警部门对市中华路上四个路口东西方向导向车道进行重新规划：原靠近护栏的左转弯导向车道变更为直行导向车道，原最外侧直行导向车道变更为左转弯导向车道。
菏泽市交警支队市区大队大队长张俊福说，左转车道右置是为了方便司机一次性转弯，降低因车辆调头对道路交通的影响。左转车道右置后，会多出两个车道距离近6米的转弯半径，司机可一次性转弯，避免了左转与直行车辆的冲突，大大提高了路口的通行效率。
短暂的适应期后，出租车司机龚心全也感觉出了便利：中华路机动车道车流量相对大，但只有双向四车道，一些车辆在护栏开口处掉头时往往会造成堵车现象，并容易引发交通事故。变更后能很好地解决非机动车在等候信号灯时，因停车位置不当影响后面车辆通行的问题。
“城区交通拥堵，堵住的不单是路上的车辆，更是群众的心……”孙良刚告诉记者，“为了解决群众出行难题，交警部门创新举措，对症下药，有效缓解城市拥堵之‘痛\’。”
实名更透明新举措折射交警之“变”
2月17日，雨夹雪。
中午1时许，栗超走下岗位，回到附近临时休息的地点泡了碗方便面，凑合着吃了一顿：“背心上印着自己的名字，站在路上就是交警的形象，雨雪天路滑，交通压力大，我们一点不敢懈怠……”
今年开始，菏泽市交警支队市区大队给285名民警和协勤全部配备实名制反光背心，民警只要出勤必须穿反光背心，时刻接受社会各界监督。
栗超是市区大队去年年底新招聘的协勤，被分在中华路与太原路交叉口执勤，今年春节期间他第一次在路上过年，就遇到雨雪恶劣天气。
春节假期，一场大雪袭来，给正在假期中的市民带来了欢乐，同时也给行车安全带来了隐患。外出购物和游玩的人员增多，尤其又是新春的第一场雪，很多市民外出到公园和广场赏雪。菏泽交警部门提前部署，加大对商场、公园等人员密集路口、路段的警力投放，避免出现交通拥堵。为了营造一个安全畅通的道路交通环境，市区大队全体民警放弃休假全员上岗，对新城区、老城区路段实行了交通巡逻无缝隙覆盖。
“走在路上，每个路口都有交警的身影，穿上实名反光背心后，不仅能提高交警的形象，督促他们自律，更体现了交警接受群众监督的决心……”市民陈刚说。一个个身着实名背心的交警顶风冒雪站在城区道路上，让假期中出行的百姓安全感倍增。
孙良刚介绍，给民警配发实名反光背心实现了实名分解责任、实名落实责任、实名追究责任，将每一位民警、协勤的每个执法环节、每项工作行动都处于有效的实名监督管理中，便于进行责任追究、规范管理，保证每位民警严守纪律，杜绝冷、横、硬、推等不良习气。
目前，市区大队反光背心“实名制”的做法在菏泽市全面进行推广，在全省逐步效仿。
管理变服务柔性执法唤醒文明之“心”
从日东高速菏泽收费站下来，徐广博发现车上的导航坏了，从安徽合肥赶来，第一次过年来山东拜见岳父、岳母的他慌了手脚：接下来该怎么走？
往南行驶至人民路北头的路口，一辆标注着“带路服务车”的警车吸引了他的目光，他赶紧下车，咨询交警去往济宁市的行驶路线。媳妇在车上睡着了，不熟悉路的徐广博下错了高速口，执勤交警告知其路线后，并送上一张警民联系卡，表示在菏泽如有需要可随时咨询。
“菏泽交警真不错，良好的服务态度令人心中倍感温暖。”知道了行车路线的徐广博满意离去。
“从高速口下来的外地车，以前经常有来问路的。今年开始，我们大队的‘带路服务车\’上路后，已经为不少过路司机提供了服务。”2月18日，在“带路服务车”附近执勤的交警周卫东告诉记者。
“带路服务车”仅仅是交警部门人性化执法的一方面。为提升菏泽交警的形象，市交警支队市区大队推出了一系列人性化服务措施，并向社会各界郑重承诺八项服务措施，为菏泽经济发展创造良好的道路交通环境。
除了为外地来菏车辆指路、带路外，对轻微交通违法只教育不处罚；为进城就医的急症病人开道引路；为运输蔬菜瓜果等农副产品车辆开辟“绿色通道”；为学生校外集体活动提供交通安全保障；对适用简易程序的道路交通事故 （无严重交通违法行为）不扣车、不扣证、快速放行；快速处置报警求助；为重大招商活动提供安全畅通服务；同时承诺规范执法、文明执法、公正办案。
交通秩序是一个城市管理水平的标志，一个秩序井然的城区交通秩序是一个城市的名片，这个名片重如泰山，上面镌刻着全市人民的姓名。
作为城市交通秩序的管理者，菏泽交警在疏堵保畅的同时，变管理为服务，变简单处罚为重教育、重纠正、重宣传，让交通参与者具备文明交通的理念和自觉行为。职能部门与交通参与者共同努力，创造一个良好的交通秩序，减少交通事故的发生，确保人民群众生命财产的安全。
张 啸 唐家春
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