济宁五年破解一道题
本报记者 宗瑞凯 李敏 贾艳锋
2009年，济宁评选出“十佳十差”干部，并将评选出的10名“最差”中层干部在当地媒体点名通报。
其实，一个个被点名通报的“活老虎”典型已经通过电视、报纸走进公众视野———
某乡镇领导紧急关头不作为。当地一家农户的几十亩套种玉米苗被人纵火，大火燃烧之际，接到农民求救电话的镇领导、派出所却置之不理，理由是风太大，到了现场也没法救火。
某管理部门一名执法者执行公务时以权欺人。对不慎把货运纸箱撒在高速路济宁段上的一对农民夫妇，先是罚收1000元清理费，又以纸箱破坏了路面为由罚款9800元。面对罚款依据的询问，这名执法者大怒：“我说罚多少就多少。要是敢乱投诉，你们的货车别想要回去。”
连续五年，济宁市决策者始终在破解一道题：转变作风！
连续五年，年年破题：从专治“庸、懒、散、乱、霸、贪”，到“创新发展环境落实年”、“干部作风建设年”、“跨越发展从我做起，转变作风从我起步”、“提升作风标杆，打造效能济宁”，这些主题实践活动环环相扣，着力从根本上解决干部的思想观念和行为上的突出问题。围绕这些主题开展的活动，势头一浪高过一浪。
全市的视频大会上，纪委制作的名为《目击》《聚焦》《曝光》等纪实录像片相继“上演”，内容就是当年明察暗访拍录的本市干部作风问题的典型画面。
与“十佳十差”干部一样引起震动的，还有一年两次的电视现场直播群众评议干部。每个类别“垫底”窗口单位所在部门被取消评先树优资格，调整单位负责人，排名后三位的部门列为重点督察对象，限期整改。
进行暗访、实时监督的是济宁市优化发展环境工作委员会办公室、干部作风建设活动领导小组办公室两个机构。这“两办”与市纪委纠风办、投诉中心合署办公，全天候实体化运作，领衔的是济宁市委书记孙守刚。
“对干部作风最有发言权的是群众，如果仅靠规章制度自我约束，作风建设难以取得效果，必须向社会敞开大门，让社会公众力量推动作风建设。”济宁市优化办宣传处处长邱印江介绍。随着活动的逐年深入，济宁决定开门抓作风，把部门工作优劣的评判权交给群众，他们向社会各界招募1000名群众组成监督评议团，以当事人身份到各科室办理事务，把发现的问题核实清楚后曝光、处理，同时用做考核依据。2006年以来，济宁市共查处干部作风问题620多起，处理干部近500人。
规范抓作风，制度是保障。2006年，济宁出台《创新发展环境二十条规定》，对各种奢靡、浮躁、贪占现象一一做了制度约束，并确定“量罚标准”。之后，又连续出台《济宁行政效能监察工作试行办法》等6个统领性制度文件，对各领域的效能建设、行政问责、过错追究、跟踪问效等作出明确规定。
记者注意到，济宁市开发区还有个市民中心。市民中心是干什么的？“这个中心是一个拥有52个服务窗口的办事机构，它的名称最初叫济宁市开发区审批大厅，审批太冷太硬，称市民才贴切，窗口都是为市民服务的，这个观念得转变过来。”邱印江向我们解释了改名的初衷。
从市民中心这“一碗水”背后可以窥见“一池水”。
五年破一题，对当地的经济社会和谐发展产生了强烈的撬动效应，最大限度地激发出发展的内生动力。5年来，济宁地区生产总值年均增长15%以上，经济总量在全国地级以上城市跃升到第36位。2009年，没有任何政府背景的世界华商大会、浙商资本投资促进会、浙商大会，分别把济宁市评为当年度“中国北部城市沿海十大魅力城市”、“浙商投资最佳城市”和中国十个“最具投资潜力城市”之一。
“政策可以对上争引，但发展环境争取不来；资金项目可以引进，但干部作风引进不来”，济宁连续五年的“整风运动”“整”出了一派勃勃生机，在激烈的区域竞争中，“孔孟之乡，礼仪之邦”的济宁正在隆起服务环境的新高地。
(本报3月24日济宁电)
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