社村共建破解空壳村之困
在土地流转后,黑虎庙镇赵水坑村及附近的村民为供销社“打零工”。核心提示“以前村里没有集体收入,村两委想给村民办点实事,可总是力不从心。跟供销社合作开展‘社村共建\’后,村集体经济面貌有了改变,能更好地为民服务了,村委会说话有人听了。”11月初,梁山县黑虎庙镇赵水坑村党支部书记王永胜告诉记者,时值村里“两委”换届选举,王永胜因让村集体“有米下锅”、为村民谋得了实惠,获得连任。正如梁山县供销社主任李波所说,“村级党组织+基层供销社的模式,既增加了村集体经济收入,也提升了基层党组织服务经济和社会治理能力。”
□本报记者张誉耀本报通讯员乔娟
基层党建盼“釜底添薪”
话还得从3年前说起,2011年11月,王永胜刚刚当选赵水坑村支部书记时,村集体有6万多元的欠账,村子穷,村民也不满意,接手这么一个烂摊子,王永胜当初真是“愁大了”。
而像赵水坑这样的空壳村并不是个案。去年梁山县的村集体经济发展现状调查显示,全县626个行政村,年收入在10万元以上的仅有34个,占5.43%；年收入在5万元以上10万元以下的有36个,占5.75%；年收入在5万元以下的有183个,占29.23%；集体零收入村有373个,占59.58%,全县超过一半的村级组织无钱办事、正常运转困难,为民服务能力受到严重制约。
“村里有200来户人家,不到500口人,年轻的村民大多在附近打零工,上了年纪的人种种地,也是看天吃饭。”王永胜说,村里穷,才更觉得真金白银是硬道理,到第二年6月,他实在“坐不住”了,找到黑虎庙供销社的负责人李明东,商量“地到底该怎么种”。
李明东告诉他,根据梁山县《关于全面推行土地托管服务发展壮大集体的实施意见》等文件,他们可以合作:以村级党组织为龙头,以基层供销社为服务主体,以专业合作社为纽带,对农民零散地块进行统一托管服务,以合同形式约定服务内容,通过集约化、规模化运作管理降低生产管理成本,向农民收取低于同期市场价格的服务费用,在不改变农民土地承包权和收益权的状态下,完成农民托付的各项服务,通过参与土地托管相关专业合作社盈利分红及提供有偿服务,增加村集体收入。
当然,服务形式有多种,可以由供销社领办粮食种植专业合作社,村“两委”协助管理与服务,也可由基层供销社流转农户的土地,村“两委”帮助协调并参与管理,还可由村“两委”流转农户的土地,由供销社提供全托管服务等等。服务内容上主要根据当地实际,为农户提供农资直供直施、田间管理、病虫害统防统治、新品种新技术新模式推广、农产品销售等一个或多个环节托管服务,也可提供全托管服务。
王永胜听了连连说好,回村就开动员会。但村民对土地根深蒂固的依赖性是土地流转托管的阻力。“这也在意料之中,毕竟农民的意识不能转变那么快,很多人不放心。”王永胜说,第一年,村里与供销社签订托管协议的土地是200多亩。
村集体“腰板硬起来”
土地托管后,村里一半以上的青年人外出打工挣钱,上了年纪的老人则选择为供销社或专业合作社打工,工资按天计费。供销社托管集中连片种植,实行统一供种、统一化肥采购、统一耕种、统一收获,降低了成本,产量增加。
今年,赵水坑村小麦平均亩产达到1160斤,比一家一户种植每亩平均增产200至300斤,成本却降低200多元。生产出来的玉米和小麦都由供销社负责销售,签约订单,不愁销路。如今,全村580多亩地全部托管给供销社,村集体的服务费则为每亩每季30元,全年增加收入3万多元。该县其他乡镇也突破了一批空壳村和薄弱村。
“我们跟五里堡村合作,利用示范种植基地为嘉祥圣丰种业繁育小麦良种,以高于市场的价格收购,与法国罗盖特公司签署订单、种植糯玉米500亩。”韩垓供销社负责人刘晋京告诉记者,他们通过省供销合作经济协会组织以“套餐服务”的形式,种植可以直接粒收的“圣瑞999”玉米600亩。在托管服务中还成立田间生产和农机作业服务队,明确受益分配办法,纯收益10%交给村委会作为村集体收入,20%用于合作社风险补偿准备和扩大再生产,剩余部分社员持股分红,从而村集体增加收入,供销社拓展服务市场,农民得到实惠。
拳铺镇南盛庄村采取村两委反租倒包、先流转再托管的办法,先以每亩750斤小麦的代格将全村951亩土地从农户手中承包流转过来,再以每亩每年800斤以上小麦的代价出租给种粮大户,由他们再托管给基层社,整合后新增100亩耕地承包金归集体,村集体共可收入15万元以上。
今年上半年,梁山县新增集体收入5万元以上的村43个,3-5万元村44个,消除集体收入空壳村60个,其中多数是通过土地托管服务实现增收。
“现在村里新修了排水沟,安装了21盏路灯,新打了6眼机井,新增加了一台50千瓦变压器,下一步打算安装几个摄像头,保障治安。村民文化生活也丰富起来,修建的小广场上天天有跳舞的,还统一买了服装。隔壁的小吴村村党支部书记还让我给他牵线,介绍供销社的同志给他认识。“王永胜高兴地说,给大家办了实事儿,村两委说话也有了底气,社村共建,实现了共赢。
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