为企业添活力让百姓办事易 嘉祥以深化“放管服”改革推进流程再造
□薛海波孙欣李超
从足不出户即可线上办理８５１项行政审批事项和公共服务事项到新注册企业免费刻制公章实现企业开办０费用；从工程建设项目打破条块分割、互为前置的诸多壁垒到４７家部门、单位进驻嘉祥为民服务中心……今年以来，嘉祥县大力推进“放管服”改革，聚焦关键环节与重点领域，实施了政府投资项目、企业投资项目审批流程再造，推出审批清单、审批代办、投资优惠政策无差别对待等制度，最大限度让办事企业和群众感受到服务的“温度”。
“本来以为会来回跑几趟才能办好，今儿我注册农业发展公司只用了２０多分钟就基本办完了，遇到不懂的内容还有身边的帮办人员随时指导，真的是太方便啦！”１１月６日，在嘉祥县为民服务中心二楼，嘉祥县梁宝寺镇新河村村民屈胜新兴奋地告诉笔者，不仅整个流程更方便了，而且自己还能免费拿到刻制好的公章。
为实现政务服务事项“一次办好”改革目标，嘉祥县集中推进“一次办好”事项流程优化工作，成立流程优化工作领导小组，制定办事指南，固化成政务服务标准化流程。今年以来，该县承接各级各类改革试点７项，其中省级以上试点６项。县乡机构改革任务顺利完成。持续深化“一次办好”改革，企业开办实现全程电子化，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到１．３个、２５个工作日。４．２万平方米的新为民服务中心投入使用，４个示范镇街为民服务中心和１６８个村（社区）便民服务点建成运行，县镇村三级政务服务体系初步建立。
１０月２５日，嘉祥县为民服务中心微政务小程序正式上线。微政务包含注册登录、在线申报、中心简介、在线预约、在线取号、在线评价、吐槽找茬、楼层分布、优惠政策等１０项栏目。企业和群众可随时随地利用手机终端了解嘉祥为民服务中心动态新闻、大厅布局、查询办事指南、预约及排队等候情况等信息；平台设立了在线申报、预约、咨询、投诉等互动栏目，与山东省政务服务网互联互通，企业和群众使用山东省政务服务网账号登录后，可实时进行办件预约、查询等服务。目前，进驻政务服务中心的４７个部门涵盖８５１项行政审批事项和公共服务事项均已录入该微信平台。
让“信息多跑路，让企业零跑腿”，优化了投资环境，释放了经济发展的巨大潜能。据了解，１—１０月份，嘉祥县发改局共办理投资项目立项１３２０件，总投资２４６．７２亿元。其中，登记备案项目１２７８件，审批核准项目４０件，核准类审批项目２个，窗口即办率１００％，办结率１００％。
工程建设项目审批制度改革是推进“放管服”改革特别是优化提升营商环境的重要举措，难度大、范围广、要求高。嘉祥县通过大力推进集成审批、模拟审批、容缺审批、帮办代办、联合审图、打包立项、承诺制等方式打破了原来条块分割、互为前置的诸多壁垒，极大地提高了审批效能。
除了积极推行并联审批、区域化审批和容缺审查等机制，嘉祥县还积极推行“一会三函”模式，民生项目——嘉祥县实验小学建设成了众多受益者之一。何谓“一会三函”？“一会”是指县政府常务会议，“三函”则包括建设项目前期工作函、建设项目设计方案审查意见和施工登记意见书。项目单位可以凭借项目投资计划、“一会三函”文件和用地审查意见、施工监理招投标手续启动项目建设。
“如果把所有的手续办齐全，少则七八个月，多则一年半载。”嘉祥县实验小学副校长刘凤霞说，学生上学不能等，但该走的流程也不能省，确实为难。此次按照“一会三函”审批模式，比正常手续办理提前半年开工建设，保证了学校按时开学。
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