培植发展新优势 拓展新空间

入夜的民祥广场上，这边是随着音乐翩翩起舞的广场舞大妈，幸福笑容洋溢在脸上；那边是跟着节奏快速行走的健身徒步队，快乐的汗水洒在身上。而到了白天，位于民祥广场核心位置的县为民服务中心，成为实现群众“进一扇门、办所有事”综合政务服务平台。“一体两面，功能融合”，是嘉祥城建的鲜明特色。近年来，嘉祥县立足“山水新祥城、济宁西花园”定位，主动对接融入济宁主城区，突出“山水绿”三大元素，着力打造“文化为魂、山水相映”的宜居宜业新城市，居民生活幸福指数不断提高。

今年以来，启动实施了洪山河景观绿化、新医院、实验中学等总投资103亿元的14项重点城建项目，城市建成区面积拓展到36平方公里，获批山东省装配式建筑示范城市。作为嘉祥县城市建设的主战场和“一城三区”发展布局的重点板块——嘉北新城，规划面积20平方公里，可入住人口14万人。新城注重“产城互动、集聚发展”的空间布局理念，依托高铁产业园打造高端新兴产业集聚区，利用北部独特的山水禀赋，营造品质优越的生态城区。

嘉北新区兴祥路、盛世路等嘉北路网主轴即将全线贯通，铺设供排水、燃热电、雨污分流等配套管网60余公里，嘉北小学建成启用，市民广场正式对外开放。祥城新区高品质生活圈快速形成，集行政审批、文化体育、商业服务等功能为一体的民祥广场形象凸显，曾子广场及多处特色街角游园扮靓了城市。老城区加快双修改造，建设南路、麒麟街及昌盛街雨污分流项目有序推进，“见缝插绿”建成5处小微绿地和口袋公园。萌山南片区二期等19个棚改项目高效推进，嘉北八村万人回迁项目完成主体工程。城市精细化管理水平不断提升，数字化城管实时监督“十乱”行为，今年累计拆违面积2556平方米，顺利通过国家卫生县城验收。

农村人居环境明显改善。镇街驻地综合整治“十个一”工程全面启动，149个省市县美丽乡村示范村高标准建设，北外环、政德教育沿线等重点路域环境显著提升。全面推进农村改厕问题排查，对存在问题的4137户进行了彻底整改。城乡供水工程主管网全线贯通，217个村通水运行，全市城乡供水一体化暨农村饮水安全两年攻坚现场推进会议在嘉祥举行，我县做法在全市推广。11个重大交通基础设施项目加快推进，改造提升“四好农村路”64.9公里，G327连固线嘉祥段加快建设。

嘉祥县委书记周生宏表示，嘉祥县将深入开展大竞赛大比武和新一轮“对标学标达标”活动，聚焦项目攻坚、补齐短板、坚守底线“三项重点”，扭住双招双引、营商环境、基层基础“三个关键”，用好督导调度、考核奖惩、容错纠错“三大机制”，激励干部强担当、善作为、干实事，奋力开创高质量发展新局面。

盈和科技入选山东省新旧动能转换重大项目库首批优选项目

公共科技服务中心

营商环境更优良

嘉祥县从“减权、强管、优服”三方面深化放管服改革，深化“一窗受理、一次办好”改革。实施优化营商环境“六大行动”， 积极推动政府职能转变，完善现代治理体系，提高现代治理能力，为优化营商环境夯实基础。

今年以来承接各级各类改革试点7项，其中省级以上试点6项。县乡机构改革任务顺利完成。持续深化“一次办好”改革，企业开办实现全程电子化，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1.3个、25个工作日。4.2万平方米的新为民服务中心投入使用，4个示范镇街为民服务中心和168个村（社区）便民服务点建成运行，县镇村三级政务服务体系初步建立。

在祥城新区核心位置，投资达3.5亿元、面积达4.2万平米的嘉祥为民服务中心在今年6月份正式启用。新大厅共设置了14个功能区，进驻了47家部门、单位，承办“一次办好”事项1158项，将原来未进驻的医保、社保、交通违章处理等6个分中心，全部进驻，全面实现了“三集中三到位”和“进一扇门、办所有事”的目标。同时，投资近千万元对中心系统和设备进行改造升级，“互联网＋”服务能力进一步增强。配备智能叫号机、自助查询机、自助填表机和助样表机，办事群众可通过刷身份证、选择业务类型进行取号，查询办事进度，对照填写表格，极大地提高了办事效率。设置自助服务区。配置综合智能办事、信用查询、税务办理、自助拍照等自助服务终端，推动办事大厅从8小时常态服务向全天候自助服务延伸，初步实现了“一枚印章管审批”。

为实现政务服务事项“一次办好”改革目标，嘉祥县集中推进“一次办好”事项流程优化工作，成立了流程优化工作领导小组，制定办事指南，固化成政务服务标准化流程。攻坚“3330”改革，审批大幅提速。企业开办即时办结，企业设立实现全程电子化网上登记注册，整合企业开办全链条，企业开办实现1个环节0份申报材料。积极探索创新政银合作模式，持续优化企业开办营商环境。不动产登记1个工作日办结，不动产服务区共设置31个服务窗口，将国土、房管、税务3个部门7个环节的业务，整合为不动产、税务2个部门2个环节办理。工程建设项目行政审批平均用时不超过25个工作日，将工程建设项目审批事项和各种评估评审事项作为内部协作事项，审管联动，加强事中事后监管。

同时，镇村为民服务中心建设纳入乡村振兴战略，作为今年为民所办十件实事之一写入政府工作报告。经过半年的努力，镇村建设取得显著成效，制定镇村为民服务中心建设标准、完善镇街管理制度、基本完成镇村为民服务场所建设。

城市建设、美丽乡村、园区提升、便民服务……近年来，嘉祥县坚持补短板强弱项，不断拓展发展新空间，聚焦拓展动能转换新空间，统筹推进新型城镇化与乡村振兴战略，加快补齐基础设施和公共服务短板，实现城乡建设提质、园区建设提档、营商环境提标。

积极打造电商品牌

园区平台提档升级

本报记者武旭

近年来，嘉祥县全力推进“九通一平”公共配套服务体系建设，“三纵五横”的路网布局全面拉开，人工湿地二期、消防站、固废处理等配套工程加快实施，国家增量配电业务试点有序开展，高铁产业园科创园完成规划设计。坚持以经营理念推进园区创新发展，顺利完成社会事务分离和用人分配制度改革，园祥投资有限公司实体化运作，总面积超过8000平方米的综合服务中心和专家公寓正加快建设。

嘉祥经济开发区按照“一区三园”的模式，管理嘉祥化工产业园、嘉祥临港产业园和嘉祥高铁产业园，其中“房东”加“股东”的形式打造现代园区“2.0”版本，建设标准化厂房让企业实现“拎包入驻”。三个园区立足各自区位优势、产业基础等条件，明确了不同的产业发展定位，其中嘉祥化工产业园重点发展以精细化工、新材料、生物医药为主导的高端化工产业，嘉祥高铁产业园重点发展以机械、电子、装配式建筑为主导的高端装备制造产业，嘉祥临港产业园重点发展现代食品产业。

开发区现有企业51家，规模以上企业25家。截至目前，共有25个项目列入省、市新旧动能转换库，其中盈和科技、世纪阳光颜料两个项目入选省新旧动能转化第一批优选项目名单，世纪阳光有机颜料生产基地入选第二批优选项目。益大年产7万吨油系针状焦项目列入2019年山东省100个重点项目。2018年，在全市综合考核中，荣获三类开发区第一名，也是连续两年获得此荣誉。2018年嘉祥化工园区顺利通过省政府首批化工园区认定，为开发区的跨越发展提供了支撑平台。上半年，共签订7个投资过亿元项目，总投资17.5亿元；完成招引过5亿元大项目1个；累计到位市外国内资金6.08亿元。引进“千人计划”、“万人计划”各1名，提前超额完成全年人才引进任务；新增省市级科技创新平台5个，其中省级工程试验室1个，完成新增1个省级及以上创新公共服务平台。

招商引资稳步推进。围绕“招大引强”，积极开展产业招商、以商招商、企业招商。强化招商队伍建设、夯实招商基础、紧盯在谈的重点项目。今年以来，共签约项目6个，总投资12亿元，其中5亿元以上项目1个。在园区运行过程中，嘉祥县探索“房东+股东”的“园区2.0”版本，高标准建设高铁科创园、精细化工孵化器二期等双创平台，筑巢引凤，吸引企业、人才、资金直接进驻定制车间、标准厂房，实现企业“拎包入驻”。

园区规划逐步完善，坚持以规划为引领，按照多规合一要求，编制了多项规划，完成嘉祥化工产业园供电、道路、管廊等专项规划编制工作，实现了规划全覆盖。基础设施建设方面，化工产业园已拉开了“三纵五横”的路网框架，规划建设了供水厂、污水处理厂、人工湿地及配套的公共管廊等公用工程，为满足入园企业需求，污水处理二期工程、固废处理中心等一批配套工程正在抓紧施工，建成区已基本实现“九通一平”，高铁产业园路网工程正在加快推进。高标准建设了化工产业园孵化器一期及公共科技服务中心，化工产业园孵化器二期项目、公共科研服务中心附属楼建设正抓紧施工，高铁产业园科创园已完成规划设计，即将开工建设。

城市建设

化工产业园

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