动能转换 发展扬起“绿帆” ■本报记者 武旭

“新旧动能转换”，这短短的六个字对于嘉祥县来说，是一场经济发展模式的深层变革。“双招双引”灵活施策，让项目、人才加速落地；盘活本土文旅资源，基础设施建设整合景点打造精品线路；“土坷垃”里刨出“金疙瘩”，品牌农业初露峥嵘。而对于返乡创业的“创业新星”常领山而言，“动能转换”背后是政府从“管理员”到“服务员”的华丽转身，用他的话说：“来嘉祥创业，是我们团队的正确选择。”

项目建设引来“金凤凰”工业加速谱写新篇章

嘉祥县以新旧动能转换为统领，加快推动产业转型升级。积极践行新发展理念，聚焦高质量发展，聚力攻坚项目建设，全力突破“双招双引”，着力构建现代化产业体系。一是项目建设加快推进。按照“项目落实年”要求，坚持挂图作战和工作线分类推进机制，实施项目建设“百日攻坚”行动，总投资243亿元的54个重点项目重大工程和10个重要事项总体进展顺利。入选省市库的33个项目全部开工建设，中国有机颜料基地、中材大力清洁能源应用装备制造等5个项目入围省第二批优选项目，益大针状焦年产7万吨油系针状焦项目列为省重点项目。对上争取中央省市扶持政策7项、项目25个、资金13.8亿元，与亚洲开发银行成功签署济宁西部供排水一体化贷款项目谅解备忘录。

作为山东省2019年重点项目的山东益大新材料有限公司年产7万吨针状焦高精细化学材料综合利用项目，总投资14.98亿元人民币，2019年项目计划投资8.2亿元。项目建成投产后高品质针状焦总产能将达到15万吨/年，实现新增销售收入20亿元、利税4亿元。山东益大新材料有限公司二期项目副总指挥、技术副总刘涛告诉记者，项目开工建设以来，嘉祥县明确责任部门对项目进行包保，抽调专职工作人员，与公司共同工作，面对面、点对点地梳理项目建设存在的难点和问题，拉出问题清单，现场解决问题，为项目建设提供了全方位“保姆式”服务，有力的推动了项目的顺利建设。

当好“娘家人”、做好“服务员”，在嘉祥县，一套“保姆式”服务体系覆盖企业招引、建设、生产的全过程。从政策、资金复制，到跑手续、走流程，不管你是已经扎根多年的本土企业还是投资兴业的“创客”一族，都能感受政府为企业贴心服务的热诚。

“如果不是回到嘉祥从事化工实业，我很难感受到家乡对于我们这种初创企业的扶持力度。”一见面，山东远联化工股份有限公司经理常领山就对记者发出感慨。在全市民营经济发展大会上，这位回到家乡“二次创业”的企业家刚刚获得“创业新星”的荣誉称号。2015年初，常领山带领创业团队入驻孵化基地。就在常领山为手续办理感到焦虑时，嘉祥县为这家初创企业提供了土地、资金到政策的全方面扶持，帮助企业解读政策、办理手续。2016年，远联化工第三代新型工业螯合剂项目正式投产。更让常领山感慨的是，嘉祥县主动为中小企业“开眼界、扩渠道”，聘请国内相关专业的专家、教授，与中小企业主们展开培训交流。嘉祥县工信局副局长王海新告诉记者，2018年以来，已展开财务、法律、出纳、“新旧动能转换”“民营经济大讲堂”等形式的培训班20余期、受训人员达5000余人次。鼓励企业家走出去，学习先进经验、紧跟行业新动态，多次组织重点企业家、管理人员赴济南、河北、上海等地考察学习。

今年上半年，嘉祥县工业经济稳步向好，工业增加值增长2.7%，实现工业主营业务收入121.2亿元、利润9.6亿元、利税14亿元，分别增长5.6%、14.5%、8.2%。扎实推进督帮企业“四个一”暨 “510”企业培植行动，新增规上工业企业8家，完成规模企业改制7家，企业上云19家。盈和电子功能性高端陶瓷基板等4个项目列入省技术创新项目计划，萌山钢构被认定为省级工程实验室，建华中兴列为省企业技术中心，德丰重工、盈和科技申报为市级“专精特新”企业。深入开展工业企业综合评价，完成164家规上企业基础数据采集，划分A类企业50家、B类企业69家、C类企业45家。

在南京建立“双招双引”工作站

“双招双引”持续发力县域经济后劲十足

党的十八大以来，嘉祥县不断优化发展环境、创业环境和投资环境，打造招商引资强磁场，吸引客商投资兴业，一方开放高地正在强势崛起。益大针状焦、阳光煤化、中华煤气嘉祥港、中农联控股、新希望六合等一批高科技企业先后落地生根、开花结果，为嘉祥县域经济发展注入了不竭动力。2013年至2019年8月，全县共引进招商引资项目223个，引进境内县外资金219亿元。今年将确保新招引过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目1个，到位市外国内资金20亿元，外资1500万美元；新增高层次人才40名以上，其中新引进国家千人计划专家、泰山学者等行业领军人才5名以上，新增各类人才平台10个以上。嘉祥经济开发区新开工项目10个以上，实施技术改造项目15个以上，新竣工投产企业8家以上，投资强度、产出效益、主导产业集聚度增幅均高于20%。

围绕实现以上目标，嘉祥县将瞄准央企、国企、行业龙头企业，用好四种行之有效的新方式，以技术、资本、智力融合促“双招双引”。用好“基金+N”方式，深化与磊垚基金、川能资本、广州开发区产业基金等创业投资、股权投资基金合作，引进人才团队、高端产业项目，在盈和科技等项目建成投产的基础上，全力推进英盛电子等一批项目加快落地。用好“房东+股东”方式，高标准建设高铁科创园、精细化工孵化器二期等双创平台，筑巢引凤，吸引企业、人才、资金直接进驻定制车间、标准厂房，三牧化工等项目已签约落地。用好“区中园”方式，由行业龙头企业带资金带项目投资建设专业园区，牵头引进上下游配套企业和研发团队，集聚集群发展，世纪阳光精细化工产业园规模不断扩大，加快推进中嘉国际生物化工产业园落地开工。用好“存量招引”方式，鼓励骨干企业利用存量资产、优势资源、大宗原料需求等挂大联强，山东大力、永昌路桥等企业成功与央企实现合作共赢，加快推进德丰重工与新兴集团的战略合作。

“双招双引”是经济发展的生命线，也是牵动新旧动能转换的“牛鼻子”，嘉祥县将其摆在突出位置，切实强化支撑保障。招商引资，不仅要招得来，还要留得住。十八大以来，嘉祥县进一步创新树立以服务招商的理念，明确实施“保姆式”招商服务，从意向接洽到合同签订，从资金落实到行政审批，从项目开工到项目竣工，每一步都跟踪到位、服务到位，保证各项工作的连续性，促进招商项目快速落地、投产见效。在招商引资中，嘉祥县狠抓服务机制体制创新，重大项目代办制度；积极开展项目代办工作，全力提供“直通车”、“一站式”高效便捷的代办服务；重大项目分管领导包保推进，列出清单，明确责任，倒排时间表，定期走访调研，积极协调相关部门帮助解决企业用地难、融资难、审批难、政策落地难等问题，真正做到项目有人跟、问题有人管、服务有成果。

山东益大新材料有限公司利用超临界萃取油浆综合利用项目一举打破国外的技术垄断

世纪阳光科技公司具有企业自主知识产权的技术工艺，是国内有机颜料领域产业链最长的企业。

文旅产业异军突起绿水青山变成金山银山

在嘉祥县满硐镇，提起有“南部山区花果山、满硐居民大公园”之称的关山景区,近几年投资300余万元打造了关山地质公园建设项目, 建成集经济效益、休闲观光于一体的生态山林。聘请设计专家对40余处景点进行设计建设,栽植绿化树木2万多棵。其中700多亩的生态桃园通过绿色食品认证，形成“关山蜜桃”特色农产品牌，把生态群做成产业链，把“风景美”转化成“生产力”，让农民吃上了“生态旅游”饭。

“绿水青山就是金山银山”，在嘉祥县一场转换经济发展动能、向绿色经济要效益的战役正在打响。编制旅游规划为嘉祥文旅融合发展指明方向，主动发掘绿色GDP，让风景优美的“绿水青山”变成百姓增收的“金山银山”。

开发建设项目，加速文旅融合发展步伐，武氏祠景区、青山景区、卧龙湖景区等13个文化旅游项目相继启动，进行开工建设，规模为历年最高，加速了文旅融合发展进程。加快基础设施建设，助推文旅融合发展升级，新建嘉山绿道、旅游路、滨河路等多条旅游新干线竣工通车，嘉祥全域旅游圈逐步畅通；一批环山路、连山路、上山路、游步道，实现部分景区山山相连、路路相通。旅游服务业初步形成，游客咨询服务中心、庙会广场、小吃街、购物街、停车场等接待设施规划建设。厕所革命持续深入，“小厕所，大民生”，截至目前，累计投资500余万元，共新建、改建旅游厕所75处。

积极策划节庆活动，扩大文旅融合发展影响力。开办杏花节、青山庙会、云泊湾休闲垂钓节、嗨皮小镇炫彩灯光节、东方左岸假日小镇“全城热恋”活动、青山景区开园仪式、丹凤山风车节、农民丰收节、美食节等系列活动，精彩纷呈，吸引游客超过百万人次。发展研学旅行，培育文化旅游新业态。目前，云泊湾大自然课堂、丹凤山户外拓展等研学旅行初显成效。武氏祠、曾庙政德教育接待政德教育团队13000余人次，各级领导调研60余次。东方左岸假日小镇、岳飞纪念馆等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库；武氏祠、曾庙、丹凤山获批“济宁市优秀研学旅游示范基地”。

2018年，嘉祥县接待游客360万人次，实现旅游收入22.32亿元，同比分别增长7.3%、15.1%。2019年1至6月份，接待游客突破200万人次，旅游收入14.5亿元，全县旅游业进入一个新的阶段。

规划建设文旅融合项目

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