“表里”和谐共享幸福
点击查看原图点击查看原图优美的居住环境■记者刘项清摄万名医生进乡村■记者刘项清摄■本报记者王粲“表”是城市的外表，体现在日新月异的城乡风貌；“里”是城市的内核，体现在不断提升的幸福指数。
在“十二五”期间，市委、市政府始终不断深化平安济宁建设，全面创新社会治理，确保了社会大局持续和谐稳定。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时更加重视和改善民生。始终坚持民生优先，发展为民，以为民办实事为抓手，持续加大投入，强化举措，完善服务，努力让发展成果更多更公平地惠及全市群众。
一项项民生工程，得到群众的认可与支持；一件件为民实事，如一缕缕阳光，温暖着千家万户。五年间，人们发现，居住环境改善了，道路出行方便了，看病就医方便了，社会保障更全面了……济宁民生事业发展交出满意的答卷。
社会大局持续和谐稳定
“十二五”期间，济宁市始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，严厉打击、周密防范，确保社会大局的持续和谐稳定。今年以来，全市共立刑事案件6465起，抓获刑事作案成员3105人，逮捕1631人，判处犯罪分子2324人。2014年共破获刑事案件25601起，同比上升6.17%。
严密防范全力维护公共安全。市委、市政府成立了反恐维稳指挥部，实行24小时值班，严格落实各项安保措施。加强了涉恐重点人员动态管控，对重点人员全部纳入视线，摸清背景，掌握动向，盯紧看牢。加强情报信息研判预警，全面掌控敌政社情动态。加强网络舆情管控，随时巡查QQ 群、网站、贴吧、论坛等14万个。加强社会面治安防控，以广场、学校、医院、繁华街区为重点，设置了9个武装巡逻驻勤点，每个点5名民警，配备单警装备和长短枪各1支，联合武警支队，全天候开展巡逻。2014年全市共破获各类经济犯罪案件1300起，挽回和避免经济损失近5亿元，抓获犯罪嫌疑人1100人。2015年1至6月，全市共侦办各类经济犯罪案件63起，抓获犯罪嫌疑人198人，挽回和避免经济损失3976万元。全市共立非法集资案件165起，抓获犯罪嫌疑人256人，挽回经济损失3亿元。
以网格化管理城乡全覆盖为目标，夯实基层基础工作，延伸社会管理触角，构建社会管理新格局。截至2015年6月底，全市共划分网格5576个，开通济宁市综治信息平台账号4964个，收集重要社情民意信息76条，处理完结社区事件1477件。市委、市政府研究出台专门意见，在全市构建“地面、地下、空中、水域、网上”五张防控网。全市组建了2500人的专职网格巡防力量，对24处检查站进行升级改造，加强城区武装巡逻和应急备勤，做到突发性事件“一分钟现场处置、五分钟增援到达、半小时市内关城门”的应急处置。2013年启动视频监控全覆盖“天网工程”以来，累计投入7.2亿元，新增监控探头6万个、达到6.8万个。社会面新增监控探头达8.9万个、达到11.9万。全市通过视频监控共发现违法犯罪线索1300条，查破案件520起，抓获各类违法犯罪嫌疑人637名，服务群众3400次，有效预防群体性事件106起。从2012年起，济宁市探索开展“零发案”创建活动，以此为抓手，全面提升基层治安防范水平。扎实开展“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创建活动，全年零发案的小区由2011年的799个增加到991个，村庄由2762个增加到3128个，单位由373个增加到774个，2014年月均“零发案”比率保持在86%以上，小区、村庄盗窃警情同比下降21.7%，单位内部“两抢一盗”案件同比下降8.5%，“零发案”公交线路达到17条，人民群众的安全感上升0.82个百分点达到96.94%。
社会保障体系日渐完善
12月8日，在济宁医学院附属医院康复病房里，已经两个多月不能独立行走的建筑工人李志刚自己缓缓地走出病房……这一幕，让一直陪护左右的亲友们激动不已。在此之前，他从事外墙贴砖工作时从楼上摔下来，由于脊椎受伤，导致下肢完全不能动弹，每天的生活起居都离不开他人照料。
灾难无情，工伤保险有情。从意外受伤到现在才几个月时间，工伤保险基金已支付李志刚相关费用近10万元，医疗费、伤残津贴、生活护理费等还将继续产生。“在李志刚的生命之舟艰难前行的过程中，如果说医务人员的努力是为他撑起的一叶风帆，那么工伤保险政策则是一江春水，让医务人员有机会扬帆起航。”济宁医学院附属医院医疗保险管理处副处长谢龙涛动情地说。“十二五”期间，济宁市不断加快社会保障建设步伐，实现了城镇失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的全覆盖。“十二五”末，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到112.7万人，居民基本养老保险参保人数达到445.6万人。基本医疗保险参保人数达到808.5万人，其中城镇职工基本医疗保险111.5万人，居民基本医疗保险697万人。工伤保险参保人数达到94.9万人。失业保险参保人数达到77万人。生育保险参保人数达到71.6万人企业退休人员基本养老金十二五期间人均月增加1199元。连续4次提高城乡居民基础养老金标准，由2011年每人每月55元提高到2015年的85元，全市116.3万名60岁以上城乡居民普遍享受基础养老金待遇。城镇职工基本医疗保险、居民医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例达到85%和70%以上。工伤、失业、生育三项社会保险待遇水平普遍得到提高。
社会保险待遇水平连年稳步提高。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年380元，城镇职工和居民基本医疗保险在政策范围内住院医疗费用支付比例不断提高，退休人员医疗保险待遇与单位缴费脱钩。连年调整工伤职工的伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准，切实保障了一级至四级工伤职工和工亡职工供养亲属的基本生活，工伤保险待遇实现稳步提高。目前，全市9036家参保单位中有798家二、三类企业降低了费率，减轻缴费数额1900多万元，2015年全市认定工伤同比下降16.8%。
社会保险经办能力和服务水平明显提高。积极推进社会保险网上申报，全市网上申报单位数量达到参保单位总数的60%以上，养老保险关系转移接续实现了网上办理。在全市推行医疗保险“一卡通”，参保人员持卡在全市所有定点医疗机构、药店均可刷卡就医购药。加强乡镇人力资源社会保障所经办服务工作，积极引导和推进职工、居民全面持续参保。加强退休人员社会化管理服务工作，推进企业退休人员纳入社会化管理范围，积极开展社会化管理服务活动。
民生事业成效显著
党的十八届三中全会提出要“更好地保障和改善民生”，从天灾人祸到生老病死，从赈灾救济、最低生活保障到医疗救助，从婚丧嫁娶到五保供养，从基层组织建设到社团管理，从流浪乞讨人员救助到农村住房保险，甚至关乎慈善的福利彩票管理……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及到社会生活的各个层面。“十二五”以来，济宁市着眼服务经济社会发展大局和改善民生主线，积极开拓创新，狠抓工作落实，较好完成了“十二五”规划确定的各项民政任务，全市民政事业实现了创新发展。“我现在每个月可以拿500多元的低保，加上两个孩子的，能帮家里解决不少困难。”住秦庄社区52岁的低保户魏大爷拿出低保证，向记者说起他领到的一笔笔低保金，“我的左手断了，身体也不好，没办法出去找工作，要是没有这些低保金，我都不知道我和我的两个孩子将会过着怎样的生活。”说着，魏大爷留下了感激的眼泪。“十二五”期间，济宁市全面落实城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制，城乡低保人均月保障标准分别提高到505元、293元，较2010年增长98％、165％，城乡低保对象达到25.9万人，累计发放低保金22.53亿元。农村五保集中和分散供养标准分别达到5900元、4000元，较2010年增长119%、138%，五保供养对象1.8万人，集中供养率达到79%，累计支出供养资金3.4亿元。“自从住进敬老院，真是享福了。前阵子我生了场大病，多亏敬老院工作人员细心照顾，要是像以前那样一个人住，怕是早就不在人世了。”嘉祥县疃里镇敬老院一位76岁的老人有些激动地对记者说起自己入住敬老院后的感受，满脸洋溢的是幸福和满足。老有所养，“十二五”期间，济宁市加强养老服务机构建设，社会福利中心实现市、县两级全覆盖，143处乡镇敬老院全部得到升级改造，新建城市社区老年人日间照料中心112个、农村互助养老院465个，扶持兴建民办养老机构达到56个，全市养老床位总量达到4.37万张，较2010年增长105％，千名老年人拥有养老床位32张，提前15个月完成省政府任务目标。
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