双包一联 民事代办
本报嘉祥讯（通讯员陈常领陆信凛）嘉祥县推行以“县直部门包服务区、科级干部包村、干部联系农户和民事代办”为主要内容的“双包一联、民事代办”制度，实现干部直接联系服务群众常态化。
“双包一联”。一是部门包服务区。每个县直部门至少包1个服务区，单位主要负责人（党员）任“第一书记”。明确1名科级干部和1至2名后备干部组成工作组，每周四至周六驻服务区中心村开展工作。指导服务区建立党组织、居委会和群众服务站；帮助制定新一轮村庄规划，协助建设集体经营活动场所，协调公共资源逐步向中心村集中；引导群众发展规模种养和现代农业；积极引进低碳加工项目或全民创业项目；办成1件有较大影响的实事好事。二是科级干部包村。每名科级干部包1个村，是党员的任村“第一书记”，不是党员的任村“第一指导员”。包村干部每周四至周六在村里工作，每年住在村里不少于10个晚上。通过入户走访，摸清村情民意，每季度撰写一份民情报告；指导村级发展集体经济、完善基础设施、改善农村环境、健全村规民约等；协助解决独家独户难以解决的民生大事；年内至少帮助发展1项致富产业,增加1万元村级集体收入，为“五星”以下村增加1颗星，培养1名后备干部，发展1名党员或1名入党积极分子。三是干部联系农户。县级领导干部每人包1个乡镇（街道）和1个重点村，确定10户以上重点联系户，每年到基层调研时间不少于2个月，驻村时间不少于10天，住在村里不少于7个晚上。县乡机关事业单位干部从本部门所包保服务区选定10户以上农户进行联系。乡镇（街道）机关事业单位干部原则上一人包一村，所联系农户根据市县干部联系情况，实行“兜底”联系。并当好“五大员”，即做好政策法规宣传员、村情民意调研员、富民强村指导员、村民事务代理员、遵纪守法监督员。民事代办。一是明确代办事项。驻村联户干部、服务区干部和村“两委”干部是民事代办的直接责任人，按照“依法代办、务实高效、无偿服务”原则，将群众合理诉求纳入代办范围。主要办理不需本人在场即可办理的证件、审批、证明材料，各类公共服务事项，法律法规、致富信息咨询以及其他可以代办的事项。二是实施“五步”代办程序。（1）走访问事。包村联户干部、服务区干部及时掌握群众需求，村“两委”干部具体负责代办事项受理。（2）受理委托。代办人可当场办理的，当场办结；不能当场办理且不需当事人在场办理的，则由代办人全程代办。（3）限时承办。在乡镇（街道）可以办结的事项，由代办人直接到乡镇（街道）办理；需到县直部门办理的，由乡镇（街道）明确专人限时办理。（4）结果回复。代办事项办结后，代办人及时将办理结果向委托人反馈。对未能办结的，解释清楚原因。（5）满意度回访。县下派办、各乡镇（街道）对民事代办情况进行不定期回访抽查，及时掌握民事代办落实情况。三是搭建代办平台。建立县、乡镇（街道）、服务区、村四级服务平台。县行政服务中心、乡镇（街道）党员群众服务中心增设服务窗口，开通服务热线；服务区在中心村设立群众服务站；村设立群众服务点。服务区群众服务站、村群众服务点实行正常上下班制度，县乡包村联户干部、服务区干部轮流值班，确保不出现断档。每周六为干部公开接待日，县乡包村联户干部在村级办公场所集中办公，接受群众咨询，代办群众事项。村级办公场所每天正常工作时间要有村“两委”干部值班，随时为群众代办服务事项。
组织保障。一是建立组织体系。乡镇（街道）、县直部门主要领导亲自抓、负总责，县委向各乡镇（街道）派驻工作队，工作队长挂任乡镇（街道）党（工）委副书记。工作队长调度工作组长、工作组长调度包村干部，逐级落实责任。二是坚持抓点带面。大力培树典型，发挥示范带动作用，统一设置包村联户干部公示牌，公开包村联户干部单位职务、联系方式、办公地点、驻村时间等相关信息，接受群众监督。三是实施绩效考核。把考核结果作为领导班子和干部年度考核重要内容，作为干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。实施包服务区的县直部门、包村科级干部分档排序，制订农户对联户干部进行满意度评价的办法，严格考核评价，务求工作实效。
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