纳税人排队等候时间久怎么办——永昌县国税局营改增党员突击队攻坚记

□张兆俊 王金荣

“同志们，从这段时间的办税厅运行情况来看，我们还存在一个亟需解决的问题，有这样一组数据大家看看，营改增前办税厅需要服务的税户7554户，营改增后是10487户，之前日均办税厅人流量91户次，之后日均人流量164户次，之前户均等待时间是11分钟，目前户均等候时间是18分钟。如何提高办税效率，减少纳税人排队时间，减轻办税服务厅压力，让纳税人在营改增中有获得感，让我们的工作人员在营改增中也要有获得感。请各位党员突击队员们分析分析原因谈谈解决办法。”“人是需要精神的。前段时间的营改增工作中无不显现出了党组织的力量、党员的力量、党建的力量。解决这一问题，我们党员突击队义不容辞，刻不容缓。”

“我前天在大厅导税的时候，发现现在增加的业务主要是***的比较多，我考虑是不是可以多分流***户到邮政网点？”

“现在征收期上门申报的老增值税户已经很少了，大部分已经实现了网报，营改增户如果都实现网报，那么到大厅来的人是不是可以更少一些？”

“我觉得我们新调入大厅的前台人员业务素质还需要再提高提高，现在有些业务不熟练，单笔业务比较费时间。”

……这一条条建议、一幕幕热烈讨论的场景发生在永昌县国税局5月底的一次“诸葛亮会”上。在县局，自2016年4月份以来，这样的会议已经不知道召开了多少次，有时候在早餐桌上，有时候在晚饭后的大厅里，参加的人都是业务骨干出身的党员突击队员们，是“一切为了营改增”和“党员就应该冲在最前面”这样两句最平实的号召把大家经常聚在了一起。

县局王小平局长经常对大家说：“无压力不成长，能力的增长是和解决问题的频率成正比的！”

办税厅出现的办税压力问题就是召集令，纳税人的合理需求就是动员令。党员突击队员们纷纷集思广益，个个建言献策，人人想方设法，以实际行动展现出突击队直面难题的勇气，高效解题的能力，“诸葛亮会”开完不久，一份完整的解决方案就呈报到了县局营改增领导小组的面前。

方案的中心议题是提升效率、压缩时间、缓解压力。

方案的指导思想是：党旗引领+梯 次保障。方案的目标就是：把纳税人排队等候的时间控制在十分钟以内！

方案的具体措施概括起来就是二十个字，“党员带头、强技提能、预审预约、分流延时、梯次保障”。

在随后的营改增日日夜夜里，在办税服务的分分秒秒内，党员突击队员们用自己的智慧和汗水力行这二十个字，实践这二十个字，收获这二十个字。

党旗引领。继续发扬“一名党员一面旗帜、党旗引领营改增冲锋”的党建+营 改增精神，将营改增党员先锋队的工作重心调整到办税厅的纳税服务工作上来，升华“群众看干部、干部看党员、党员看党组”的标杆作用，征收期内每天在办税厅都有县局党组成员轮流担任值班长，党员突击队员们轮流担任导税员，细化分解梯次保障法的每一项任务，由负责纳税服务的局领导带队，形成任务由党员带头、任务由党员突击队带动完成的人力资源保障机制。县局的老党员们常说：每次路过大厅，总是能看到局领导在大厅值班，这样的作风让我们觉得国税事业后继有人了啊！

强技提能。制定学习计划分类施策学专学精，值班长学习《办税服务厅应急事件处理预案》，学习办税厅窗口设置和基础纳税服务知识；导税小组学习增值税申报知识、两个《规范》和营改增知识；大厅工作人员精学金三系统操作技能、窗口协作知识；在学习方法上专门抽出晚上2个小时的时间集中学习交流，在工作中实行老带新的办法，提高传帮带的效果。在实践中检验学习效果的标准就是务必做到一般办税业务5分钟内办结，特殊业务8分钟内办结。县政府支援财税工作的小柴虽然进入国税局时间只有不到一个月，但是她从来没有把自己当成国税局的过客，而是不懂就问不会就学，办税厅的老员工都喜欢她穷根究底学业务提技能的执着劲儿。

预审预约。赋予导税员必须具备的两项职能，一个是在纳税人进入大厅叫号前审核办税资料，发现资料不全或非国税业务，预先提醒补正或指引，保证到柜台前的纳税人资料完整就可以一次性办结的；另一个是在办税厅即将出现拥堵前，对进入大厅要办税的纳税人实行预约办税，就是收集纳税人的办税资料，留置空闲时间再行办理，办结后再通知纳税人前来领取。菖菖公司的杨会计就深有体会，她每个月要为公司的劳务人员代开将近三十张劳务费发票，她总是在去银行的时候，路过办税厅把开票资料交到她熟悉的办税厅陈主任手上，她说：国税局的同志们我放心，就跟家里人一样，服务热情效率高。

分流延时。一是邮政代开业务广而告之，通过在电视台打飞播字幕、在办税厅张贴宣传画等手段引导更多的纳税人就近到邮政代开网点代开发票；二是在乡镇分局全面开通增值税专用发票认证、增值税专用***等业务；三是主动延长办税时间，直到叫号纳税人全部办完业务为止；办税厅的王森辉家在外地，她心中最牵挂的就是常年病痛缠身的母亲，可是作为工作在纳税服务一线的新公务员，她深知现在办税厅每个人肩上的压力，她深深地把思念埋藏在心底，多次加班加点而耽误了回家的班车。

梯次保障。第一梯次是将关键少数的关键问题解决在纳税服务的最外围，就是派出辅导申报小组，到营改增一般纳税人的营业场所，审核申报资料辅导网上报税，既保证了申报质量又培训了企业办税人员；第二梯次是成立申报远程预审小组，通过电话网络对老增值税纳税人和营改增小规模企业纳税人进行远程访问，了解他们在申报过程中有没有问题，随时给予指导并解决问题；第三梯次是设定专人带领税控服务单位工作人员在办税厅坐班，对上门在自助办税区报税的纳税人进行一对一辅导，保证这部分纳税人网报成功；第四梯次是对以上三梯次不能解决问题的纳税人，或因为网报特殊故障的纳税人，由导税员引导到营改增专席窗口进行大厅金三系统报税；通过四梯次保障，做到了占大厅很大业务量的纳税申报绝大部分可以通过网报实现，有效地分流了纳税业务量，据统计六月份网厅申报率达到了90%以上。

在实现了总局“开好票”的要求后，永昌县国税局创造性地把“报好税”和“目标：十分钟”的优质办税行动结合在了一起，六月份征收期内，火热的天气没有阻挡住以党员突击队员为首的国税队伍热火朝天践行“为人民服务”的热情，分梯次、快行动、优服务、促改革成为营改增以来“五一零点行动”后又一个工作高潮，以办税厅为主阵地，80名国税干部职工圆满完成了既定的攻坚任务。

通过六月份申报期的考验，党员突击队的“党旗引领+梯 次保障”方案得到了检验，空间上实体办税点新增三个，有效分流了部分纳税人，随着党员突击队员的脚步，流动纳税服务点扩展到了企业经营的第一线；时间上有预约有延时，国税干部职工们为此牺牲了不少的休息时间。大家一起群策群力把“一切为了营改增”发挥到了极致，把问题解决在了最远端，把满意留在了纳税人的唇齿间！办税厅整个六月份任何时候的排队等候时间都控制在了十分钟以内，从来没有一位纳税人失望而归。

空间扩展+时 间分流=纳 税服务的梯次保障，这个梯次保障像一个个同心圆，串起了纳税人依法纳税的义务，串起了国税部门聚财为国的决心，串出了征纳双方构建和谐社会的新乐章！

自己说好不算好，服务对象说好才算好。在“问需求、优服务、促改革”问卷调查和纳税人座谈会上，有一位营改增一般纳税人对国税干部说：“营改增刚开始吧，我们还有些不适应，担心国税局的办事效率怎么样，现在放心了，在单位就把税报了票认证了，去领个发票也是速度很快，我对国税局的营改增工作挺满意！”

还有一位纳税人说：“我也是共产党员，每次到国税局办事，看到最忙碌的都是胸配党徽的人，我觉得由衷的自豪！”

在县国税局，有一句标语：身在国税一日，肩负国税荣辱！这次党员突击队员的攻坚行动，就是党旗与税徽的交相辉映，在这次“目标：十分钟”的攻坚行动中，虽然任务艰巨事务繁杂，但是党员突击队员们没有怨言，一次次用行动书写着党旗下的誓言。通过这次攻坚行动永昌县国税局再一次锻炼了队伍，凝聚了人心，党建示范效应进一步显现，该局的纳税人满意度稳定保持在99%以上。

新闻推荐

甘肃省2012年“全民健身日”健身在陇原大众健身系列活动一览表

（7月1日—9月1日） 市州 兰州市 嘉峪关市 酒泉市 张掖市 金昌市 武威市 白银市 定西市 天水市 平凉市 庆阳市 陇南市 临夏州 甘南州 甘肃矿区 活动内容 8月8日上午，省体育局会同兰州市在东方红广...

永昌新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。永昌县，是陪我们行走一生的行李。