小城镇孕育大产业
本报记者 刘兴元
仲秋时节，走进永昌县朱王堡镇，只见马路宽阔，高楼林立，绿树与鲜花将街面装点得分外靓丽，集贸市场里人声鼎沸，交易火爆，一座充满活力的现代化小城镇展现在人们面前。
朱王堡镇是全省和全国的小城镇发展改革试点镇。近年来，镇党委、镇政府抢抓政策机遇，以小城镇建设和综合改革为突破口，加快推进城乡一体化发展，努力实现由农业大镇向经济强镇的转变。去年，全镇农民人均纯收入达到7106元，位居全县前列。
“这是一个由‘独脚舞\’向‘交响曲\’转变的过程。”朱王堡镇党委书记徐玉文这样形容全镇产业转型的思路。朱王堡镇土质肥沃，日照充足，是多种农作物的优生区。然而，时常出现的“农产品卖难”问题，严重影响着农民增收。再则，随着石羊河流域综合治理项目的深入推进，限水压田也给农业发展带来了新的挑战。“严峻的形势迫使我们必须跳出单一发展传统农业的圈子，着力培育壮大龙头企业，走农业产业化经营的路子，以工促农；吸引农民向城镇转移，发展第三产业，兴商富民。”徐玉文说。
坐落在朱王堡镇工业园区的三洋啤酒原料面业公司里，一派繁忙景象。一边是络绎不绝前来交售农产品的农用车，一边是满载公司产品的一辆辆大卡车源源不断驶向各地。这“一进一出”，勾画出了农产品由田间到市场的转化“路径”。
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公司总经理张子才向记者介绍，企业目前已形成了年产啤酒原料5万吨、面粉5万吨、饲料5万吨、制种玉米5万亩、肉牛育肥5000头的经营规模，年产值达到2.5亿元，通过“订单农业”和“公司+农户”的方式，消化了当地农民大量的农副产品，促进了农民增收。
结合小城镇建设，朱王堡镇对镇区基础设施、产业布局、发展重点、生态环境、公共服务、要素配置等进行了科学规划，先后投入3.1亿元兴建或完善基础设施，不断提升小城镇的承载能力。建立了工业园区，通过优惠政策和优质服务招商引资，发展“农”字号企业，形成了企业集群、产业集聚效应。到目前，像三洋啤酒原料面业公司一样的龙头企业，全镇已发展到19家，小麦加工能力达到19万吨，麦芽加工生产能力达到12万吨，辣酱加工能力达到3万吨，初步形成了麦芽、面粉、制种、辣酱、机制木炭、脱水蔬菜等种养互补、农工互促的农业产业化经营体系。
朱王堡镇镇长杨延勇告诉记者，在龙头企业的辐射带动下，全镇农业种植结构得到调整优化，优势特色农作物已形成较大规模，已建成玉米制种生产基地3.5万亩、露地无公害蔬菜基地3.6万亩，反季节日光温室500座、夏季蔬菜大拱棚200座，养殖暖棚500座，规模养殖区12个。“龙头企业不仅解决了农产品卖难问题，还吸纳安置了大量农村剩余劳动力就业，目前全镇已有2000多名农民变为产业工人，年人均收入超过2万元。”杨延勇说。
在镇政府附近一块“黄金”地段，由当地民营企业家张祯投资1.8亿元兴建的“绿洲西苑”农民住宅小区正在加紧建设。记者看到，有8栋住宅楼已经建到了3层。张祯介绍说，整个小区计划修建24栋住宅楼，其中一二层为商业用房，小区建成后，可安置临近5个村的700户农民居住或经商。
小城镇是激活和带动农村经济的重要载体，只有吸纳转移更多的农民进入城镇发展第三产业，才能兴商富民。朱王堡镇将邻近镇区的村社纳入小城镇整体规划，动员社会资本、民间资本采取合资、入股等形式建设农民住宅小区和农贸市场，促进人口向城镇集中。通过出让宅基地，置换住宅和商业门店的形式，有效解决了小城镇建设中拆迁户的安置问题。近年来，先后新建了昌清苑、永河苑、昌河苑等农民住宅小区，建筑面积达到4.36万平方米，已有200多户农民进入城镇居住，安家置业。而这部分农民的耕地则以租赁流转的方式，由种粮大户承包规模经营，发展特色种植业，成为农产品加工企业的生产基地。
为了使进入城镇的农民经商有场地，生活有保障，镇上加大市场建设力度，建成了占地1.6万平方米的小商品批零和农贸市场。今年，又利用金武公路、永民公路交汇处的优越地理位置，开工建设了集农副产品购销、农机具加工、销售、维修、五金建材销售为一体的朱王堡“农民创业园”，可容纳各类经营摊位200多个，吸纳600多人就业，为兴商富民搭建了新的平台。
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