金昌：土地大流转 产业新跨越本报记者 刘兴元
金昌：土地大流转 产业新跨越
盛夏时节，当记者来到永昌县六坝乡七坝村时，只见集中连片修建的上千座高标准日光温棚蔚为壮观，温棚里的新品种辣椒青翠欲滴，长势喜人，产品源源不断销往省内外。
七坝村党总支书记杨文成向记者介绍，村上成立了辣椒专业合作社，流转本村及邻近村社农民土地3500亩，建起了1935座日光温棚种植优质辣椒，每座大棚年收入超过2万元。
如今，在金昌农村，土地流转已成为加快现代农业发展，提高规模化、集约化经营水平，促进农民增收的一大趋势。截至目前，全市农村土地经营权流转面积达到22.13万亩，占耕地总面积的33.6%，高于全省平均水平23.2个百分点，高于全国平均水平21.6个百分点。
流转形式多样化
金昌市坚持政府引导、群众自愿、依法流转的原则，积极探索创新，形成了形式多样、各具特色的土地流转模式。
——互换促流转。采取自愿互换的方式，将零星分散经营的土地相互置换，使“多处变一处、小块变大块”，并重新进行确权登记，整村推进土地流转，有效降低了管理成本，提升了规模经营效益。金川区宁远堡镇马家崖村将4789亩土地集中流转，由48个种植大户承包发展特色种植，实现了集约化经营。
——入股促流转。鼓励农户以家庭为单位，以人定亩数，以亩定股数，按股取红利，将土地承包经营权入股农业产业化龙头企业，推动发展多功能设施农业，变以家庭为单位的小生产为以公司为主体的适度规模经营。
——统建促流转。鼓励农户打破村组界线，利用荒滩坡地，重新规划、统一建设集中居住区，拆除旧宅复垦耕地，复垦的耕地不再分地到户，整体出租经营。金川区统一规划，利用荒滩沙地建起了中牌、东湾、西湾三个新农村集中居住区，可容纳5000农户集中居住，拆除旧宅后，复垦出上万亩耕地。
——改造促流转。在“城中村”，结合综合改造，鼓励农户以地换房产、以地建保障或以成本价集资建设住宅楼，使农户上楼集中居住，土地入股集约经营。目前，金川区宁远堡镇西坡新村已建起住宅楼45栋1654套，98%的农户入住；高岸子新村新建住宅楼75栋2535套，即将投入使用，实现了村庄变社区、村民变居民，可盘活旧宅基地4000多亩。
经营主体唱主角
为了使流转出来的土地充分发挥效益，金昌市着力培育壮大农民合作社、家庭农牧场、农业产业化龙头企业等各类农业新型经营主体，参与规模经营，发展现代高效农业。
市上统筹规划，合理布局，建成了永昌国家级啤酒大麦生产示范区、金川现代循环农业示范园、金川现代畜牧循环产业园、永昌清河现代循环农业产业园、金川城郊“菜篮子”生产基地、永昌冷凉山区食用菌生产基地“一区三园两基地”，每年投入4000多万元专项资金，用于设施农业基础建设和贷款贴息，鼓励种植、养殖大户和龙头企业进入园区创业。到目前，入驻园区的各类农业新型经营主体已达到112家，建成特色优势产业基地面积50万亩，吸引省内外“农”字号企业流转土地6.8万亩，重点发展特色农产品种植、肉羊肉牛养殖等优势高效农业。
甘肃中天生物科技公司采取“公司＋农户＋市场”模式，在现代畜牧循环产业园新建万只良种肉羊繁育场和万头良种肉牛繁育场，公司为入驻养殖小区的土地流转户统一提供优良畜种，统一技术指导，统一产品销售，已与160户土地流转户签订了合作协议。甘肃厚生草业公司在永昌县新城子镇流转土地2.7万亩发展优质牧草，农民流转土地每亩获得收益560元，每个劳动力外出务工年收益近2万元，农民人均纯收入增长了20%以上。永昌县东寨镇上四坝村农民宋廷新投资170多万元，流转土地3000亩，建成了以种植苜蓿为主、洋芋为辅的家庭农场，带动了当地农民致富。
促进产业新分工
金川区宁远堡镇新华村三组村民魏宏光，以前耕种承包地15亩，全家人一年四季把主要精力花在种地上，但收益并不理想。去年，他将耕地以入股方式全部流转出去后，每年不用在地里干一天活，就可拿到土地租金和分红1万多元。
从土地上腾出手来的魏宏光，开始从事新的职业。他购买了1辆大客车，和妻子一道跑客运服务，年收入超过4万元。目前，新华村三组的90户村民已全部将耕地流转出去，交由专业公司发展现代高效农业。村民们有的反租倒包经营蔬菜日光温室，有的从事规模养殖业，有的进城务工或经商。产业的重新分工，使农民挣钱的路子更多了，致富的步子加快了。
如今，永昌县东寨镇、六坝乡，金川区宁远堡镇、双湾镇的不少村子，都通过土地流转，实现了二次产业分工，农民由单纯从事种植业向劳务和二、三产业转移分流，探索出了“30%的农民租赁经营日光温室和塑料大棚、30%的农民租赁经营暖棚圈舍进行舍饲养殖、30%的农民进城务工从事二、三产业、10%的农民租赁经营高标准节水农田”的“3331”产业分工模式，打破了传统农业格局，进一步拓展了增收空间。
金昌市农牧局局长杨秀俊向记者介绍，土地流转首先破解了农民增收难的问题。农民单靠几亩耕地只能解决温饱问题，把土地流转出去，农民既可获得稳定的土地租金或入股分红，又可投入到二、三产业创业发展，开辟了新的增收途径。其次，破解了土地集约化经营难题。将分散的土地资源集中整理，连片开发，合理地向优势产业、特色农产品和种养大户、龙头企业集中，提高了土地利用率和产出率，推动了现代农业发展。同时，通过土地流转，使不再从事农业生产的农民向城市、小城镇集聚，务工经商，创业置业，有利于加快城镇化、工业化进程，促进城乡统筹发展。
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