提振市场主体信心 帮助企业谋求发展 章丘出台20条措施应对疫情助企纾困

多条措施赋能重点项目建设。资料图为有效应对疫情冲击,提振市场主体信心,帮助企业渡过难关、谋求发展,章丘区行政审批服务局推出20条措施。

齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者支倩倩

通讯员李丽萍

助力市场主体 健康发展

1.涉企事项全面实行容缺受理

疫情防控期间,市场主体在办理登记、生产经营、项目建设等审批时,对因物流速度、人员隔离等原因而无法及时提交材料的,在申请人提交相关影像资料的情况下可先容缺受理,允许事后补齐相应材料。

2.大力推进“告知承诺制”审批

按照社会关注度高、与群众利益密切相关、信息核查便捷、社会风险总体可控等原则,梳理确定在办理中介机构从事代理记账业务审批、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可、民办职业培训机构设立、危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可等124事项时实行告知承诺制,并在服务场所和政务服务网公示。收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后,能当场作出行政决定的,应当场作出行政决定。相应的行政决定依法送达申请人。

3.推出“远程视频勘验+告知承诺”服务

对食品经营、药品经营、商品房预售等28项由区行政审批服务局独立勘验的审批事项,实施由申请人提交承诺书,借助信息化手段,通过远程视频连线、上传图片和视频等多种方式代替原有的群众亲自到实体大厅、工作人员到经营场所勘验的工作模式,真正实现“不见面”就能办成事。

4.推出证照“主动提醒+自动延期”服务

由区行政审批服务局作出行政许可后发放的证照有效期届满30日前,主动提醒市场主体许可证即将到期,同时告知、引导其通过全程网办或邮寄申请材料等形式及时申请延续、变更等,避免造成许可证超期。如确因疫情原因无法网办或邮寄进行申请的,且申请人承诺许可、生产、经营等条件未发生变化的,登记机关可准予延期,最长延期3个月,但因系统原因无法实现人工延期的,提前报请上级部门进行技术支持。

5.校外培训机构《验资报告》“缓提交”

实施校外培训的民办学校申请设立的,如已将办学资金投入办学设施、设备等暂无法出具验资报告的,在其他材料齐全、规范的条件下,可适用容缺受理+告知承诺制度,待勘验合格并补齐《验资报告》后当场发证,避免疫情反复可能造成的资金积压或流转问题。

6.实行“歇业”登记制度

因疫情影响造成经营困难的市场主体,可以自主决定在一定时期内歇业,将维持成本降到最低。市场主体办理歇业备案后,自主决定开展或者已实际开展经营活动的,于30日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业,快速恢复生产经营。

7.优化退出机制

实施校外培训的民办学校申请终止办学的,如因疫情原因已停业超过半年,且已将所有债权债务清理完毕,并经审批部门和监管部门确认情况属实的,实施免予提交《财务清算审计报告》。

多项举措 赋能重点项目建设

8.畅通项目审批绿色通道

对省市区重点项目,推行“最好店小二·项目管家”全链条服务,提供从立项到竣工验收的全过程一对一帮办代办服务。疫情期间,全面推行电子文档“模拟审批、容缺预审、承诺制”等办法,凡可通过线上受理的事项不再要求服务对象到现场提交,凡可通过电子证照共享获取的材料,不再要求申请人重复提交,实行一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。

9.实施施工许可告知承诺制

针对施工许可证办理,推行重大项目服务专员机制+施工许可告知承诺,将建设项目的安全文明措施费、工伤保险参保证明纳入告知承诺内容,企业申请施工许可手续时,无需再提交上述两个材料,做到“即来即办”。

10.优化社会投资简易低风险项目审批

由原来的立项用地规划、工程建设许可、施工许可3个阶段压减为工程许可1个阶段,建设单位进行一次申请并承诺后,容缺规划方案评审等资料,一次出具企业投资项目备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

11.推出项目建设“线上云评审”服务举措

为保障疫情防控期间项目手续快速办理,区行政审批服务局推出“线上云评审”方式,通过“线上征求相关部门意见+专家分头评审”的模式,对项目进行技术评审,打破疫情枷锁,快速推进项目审批。

12.推出项目水土保持方案“分类独审+首审即批”

根据项目征占地面积及挖填土石方总量的不同,对征占地面积5公顷以下,或挖填土石方总量5万立方米以下编制水土保持方案报告表的项目采取告知承诺制审批。在审批过程中,无须召开专家评审会、只需由一名省水利厅行政许可专家库的水土保持专业评审专家签署同意意见,进行直接批复。

对于征占地面积在5公顷(含)以上或者挖填土石方总量在5万立方米(含)以上的生产建设项目应当编制水土保持方案报告书的项目,首审通过后先行予以批复,后续按承诺时间补充相关材料。

13.合规工业园内水土保持方案审批告知承诺制

在合规工业园内,急需办理的生产建设项目水土保持方案审批项目,可以先实行告知承诺制审批,申请材料可延期到3个月后开发区项目东区、西区的水土保持区域评估批复后补齐。

14.推出使用林地“一件事”主题服务

将工程建设项目涉及林地的两大事项进行合并办理,实行“多申合一”“多勘合一”“多示合一”,同步完成林木采伐许可证发放和使用林地批复,保障项目尽快落地开工。

15.推行“水电气暖”市政综合服务

提供综合受理、报批辅导、流程定制、跟踪服务、帮办代办等全程服务。统筹协调各专营单位联合施工、联合验收,实现“水电气暖”一体接入。

优化政务服务

16.涉及疫情防控审批事项“特事特办”

采取“一事一议”“全程代办”“上门服务”等方式办理涉及疫情防控审批事项。对凡是通过审查材料办理的一般事项,实行即收即办；对办理程序相对复杂,需技术审查、现场勘验的,先通过线上勘验、容缺办理、视频评审等方式进行,企业签订承诺书后先行发证,疫情动态清零或全域低风险时再进行现场勘验或核查。

17.大力推行“不见面”审批

梳理高频事项和办理流程,优化完善线上办理流程和功能,引导企业群众通过山东政务服务网、“爱山东”、“泉城办”App、章丘区政务服务大厅微信公众号、全程电子化登记平台、自助服务终端等进行在线申报,确实需要线下提交的实施“容缺受理、资料后补”。

整合智慧导服系统、网上政策超市、视频勘验系统和帮办代办服务队伍,打造集“云咨询、云辅导、云帮办、云勘验”于一体的综合视频服务系统,把咨询、辅导、帮办、勘验等全方位前置服务搬上云端,满足群众数字化办事需求。

18.畅通政策兑现渠道

依托网上政策超市,加大惠企政策宣传力度,扩大政策覆盖面,提升企业知晓度,确保惠企政策应知尽知；会同区各有关部门制定惠企政策操作细则,明确操作流程、执行范围,确保政策能落实、可操作。

19.全力推进“双向邮寄”办理

对于无法通过“网上办、掌上办、自助办”的政务服务事项,企业群众通过电话咨询后通过快递送达方式提交申请,并附回邮地址和联系方式,所有办事结果通过邮政快递免费送达。

20.强化区镇一体化服务

发挥三级服务体系作用,通过端口前移、赋权增效,将营业执照、林木采伐许可、公共场所卫生许可证等34项政务服务事项下沉到镇街便民服务中心受理,强化区镇联动协同,实现“就近办、便利办”。

本措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日。本措施中有明确期限规定和各级出台相关文件另有明确期限规定的,从其规定。各级出台的相关政策措施及办理方式,遵照执行。

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