济南市自然资源和规划局牵头摸清摸实全市自然资源的“家底”“调绘”泉城沃土美丽蓝图

党的十九届五中全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。目前正在进行的第三次国土调查的成果，将为实现这一目标提供基础数据支撑。近3年的时间，市自然资源和规划局作为牵头单位，攻坚克难，加班加点，顺利完成初始调查和统一时点更新调查两个阶段的攻坚任务。

“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性。”走进市“国土三调”项目办公楼，到处灯火通明，工作人员正在电脑屏幕前忙碌地对比图斑、核对各类信息，为确保数据真实，加班已经成为他们的常态。

真实准确的数据，能为国土空间规划、“三区三线”划定、自然保护地整合优化评估等提供翔实的基础数据，为落实黄河国家战略和打造“五个济南”提供坚实准确的数据支撑。

高起点谋划全市合唱国土调查“一台戏”

自2018年3月31日市政府部署开展三调工作以来，已经将近3年时间，这项重大的国情国力调查，是查实查清国土资源的重要手段，每10年开展一次。国土调查成果是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑；为实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平提供基础数据支撑。

为开展好第三次全国国土调查工作，摸清摸实全市自然资源的“家底”，全市建立了“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的工作机制,通过定人、定时、定量、定责，实现了全市国土调查工作“一盘棋”。作为牵头部门，市自然资源和规划局组织成立了市三调办公室，并制定了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，调查小组各负其责，全体人员共同负责”的责任制，严格实行“一统、四定”，先行先试，探索创新，积累经验。章丘区、济阳区、钢城区被列入全国第三次国土调查先行示范县。

高技术支撑建立“一个流程、两个平台”

注重运用新技术新方法，是济南市三调工作的一个特点。济南市统筹整合了第二次全国湿地资源调查、生态保护红线等最新调查成果和各类管理信息，逐步建立三维国土空间上的相互联系，形成一张底版、一个平台和一套数据的自然资源统一管理综合监管平台，最终绘就了全域0.5米分辨率的航空遥感影像“一张图”，用于图斑地类认定、城镇村内部细化调查和权属调查指界，提高了内业判读效率，提高了调查精度。

三调工作启动后，按照打造成“科技型工程”的号召，济南市超前筹措建立了“一个流程、两个平台”。即：“外业举证流程”，对于国家下发监测图斑，根据影像细化后再进行针对性的举证，以保证国家下发监测图斑范围内的地类图斑举证工作的有效性及完整性，避免重复举证，减少了外业工作量。两个“平台”。一是市级举证平台，做到调查图斑留痕。二是核查平台，提高三调数据安全水平。

高质量把关引入监理机制 保证成果质量

调查数据的真实性决定着三调工作的成败。为了保证调查数据、图件、实地三者一致，确保“三调”与第二次土地调查及其他自然资源专业调查的有机衔接，济南市引入监理制度，全程跟踪监督项目进展和成果质量，对“三调”成果质量、工作进度等进行监督、指导、审核。

实干是最响亮的语言，行动是最有力的证明。经过内外业调查、数据处理，多轮国家、省、市级检查整改，形成了济南市“三调”统一时点成果。截至2020年11月17日，济南市所辖12个区（县）的三调成果全部通过国家核查。根据国家和省的统一部署安排，已全面开展各专项调查及全市数据汇总工作，确保三调胜利收官。

市自然资源和规划局下一步将根据国家和省的统一部署安排，全面开展各专项调查及全市数据汇总工作，同时做好三调数据的共享应用服务，为社会经济发展提供数据支撑。 （本报记者王宝泓）

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