山东首批新型智慧城市建设试点亮出任务书

去年9月，数字山东建设专项小组办公室印发《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》，明确山东省自2019年起至2023年，组织实施新型智慧城市试点建设及示范推广工作。

去年12月，山东省公布了首批新型智慧城市建设试点名单。青岛市等5个设区市，济南市章丘区等11个县(市、区)作为2019年创建四星级新型智慧城市建设试点城市。

为进一步明确新型智慧城市试点建设任务，确保试点建设工作顺利进行，近期山东省各试点城市对照建设标准和要求进行全面梳理，提出了试点工作任务书。各试点城市不仅要完成规定任务，还将结合地方特色在不同方向实现突破，形成一批可复制、可推广的成熟经验，打造一批新型智慧城市建设领域的典型案例。到2023年，将智慧城市打造成“数字中国”建设领域代表山东的一张名片。

青岛

打造新型智慧城市应用品牌

青岛通过两年的试点建设，力争实现城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同的发展目标。城市云脑“一体贯通”，政府科学决策、协同联动、精细治理能力显著提升；公共服务“一网通办”，为民服务能力不断增强；社会治理“一网通管”，现代化治理水平加快提升；数字经济与实体经济“高度融合”，新技术、新产业、新业态、新模式加速催生。

创新智慧应用，打造新型智慧城市应用品牌。构建数字治理新模式，打造“青岛慧优政”品牌；提升为民服务新体验，打造“青岛慧民生”品牌；壮大数字经济新动能，打造“青岛慧兴业”品牌。

创新试点示范，探索可复制可推广经验。推进数据专项治理，探索数据融合应用新模式。推进工业互联网平台建设，探索智慧产业发展新途径。

创新城市云脑建设，形成省级地方标准。制定统一、开放、可操作的城市云脑标准体系，推动形成《城市云脑总体要求》《城市云脑数据要求》《城市云脑运行管理》三项省级智慧城市标准。

创新投资融资政策，推动社会资金深度参与。支持符合条件的信息服务企业在境内外资本市场上市融资，通过多种融资方式降低融资成本。

创新运营模式，提升智慧城市“造血能力”。通过购买服务等方式，依法依规参与政府投资的信息化项目建设运维、大数据产业发展等工作，实现人才、技术、园区、资本等要素的良性互动。

淄博

深化智慧医疗、智慧管线建设应用

淄博市围绕“优政、惠民、兴业、强基”，重点建设智慧医疗、智慧管线等领域的应用场景，在全省范围内形成可复制可推广的建设经验。

以全市全民健康信息平台为基础，以居民身份认证体系为纽带，以“健康淄博”便民服务平台为应用，以实现诊疗信息互联互通、覆盖卫生健康全流程服务为目标，打造“一号通用、一码通行、一生服务、一体支撑、一网共享”的“互联网+医疗健康”淄博模式。

建设淄博市城建档案和地下管线信息综合管理系统，推进地下管线管理工作实现水、电、气、暖等七大类28种管线数据集中管理、地下管线大数据全面应用和地下管线安全管理的智能化预报警。

宣传推广国内首家设施农业标准化服务管理系统“农保姆”建设经验，解决农业服务“最后一公里”问题，促进小农户与现代农业发展的有机衔接。

设立淄博市新型智慧城市建设专项资金，形成专项财政资金引导、多渠道资金参与的多元投资局面。采取政府购买服务和市场化运作相结合方式，组建市新型智慧城市建设运营发展公司，进行“统一建设、统一运维、统一管理”，不断提升新型智慧城市建设项目和产业市场运营发展能力。

潍坊

构建“掌上一窗”服务模式

潍坊市全面落实省新型智慧城市建设试点工作部署，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，大力实施大数据战略，以“城市大脑”建设为基础，深化数据“聚、通、用”，支撑全市“流程再造”“一次办好”改革和城市治理体系完善提升，促进云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合，打造独具潍坊特色的新型智慧城市，让全民普享智慧城市建设成果，全面助推现代化高品质城市建设。

打造“城市大脑”、“潍事通”APP、数据融合应用“一核一端一应用”的智慧城市品牌。依托省统一身份认证体系，构建“掌上一窗”服务模式，为市民打造政务事项办理一站式平台；加强数字经济园区培育，充分发挥智能物联网大会、数字赋能产业联盟作用，培育壮大以物联网为特色的数字经济；探索政务云绩效评价和计费评估、智慧城市移动便民APP商业运营和生态圈建设、海量互联网数据和政务大数据融合分析应用等领域可复制可推广的建设经验；结合“物联潍坊”建设，推动智慧城市物联网设备联接管理与公共服务平台应用规范上升为省级地方标准，支撑物联网应用跨行业、跨领域互联互通；统筹智慧潍坊建设专项资金，重点用于通用性强的全市公共基础平台建设。

威海

八领域探索可复制可推广经验

威海围绕“优政、惠民、兴业、强基”，重点建设十大应用场景，力争在8个领域形成可复制可推广经验。

决策服务移动平台建设领域：面向领导干部建设决策服务类APP，运用政务数据辅助领导干部科学决策。

刑事办案一体化信息系统建设领域：完成政法部门业务系统的衔接，加速案件数据在政法部门间流转，提高执法办案效率和监督能力。

在电子印章应用领域：在政务服务应用场景中，针对不需跑腿的流程，使用电子印章替代传统印章，压缩办理时间，提升办理效率。

警务与政务飞行数据一体化运用领域：在交通管理、消防救援、打击犯罪等活动中，发挥无人机灵活易操控、可超低空飞行等特性，从空中采集现场图像信息，为处置工作提供支撑。

市县镇一体化视频会议系统建设领域：以视频会议替代传统会议，实现市县镇三级部门之间的互通互联，提高工作效率、降低行政成本。

星级智慧住宅小区建设领域：以住宅小区为发力点开展智慧化建设，在智慧城市、智慧社区建设打牢基础的同时，刺激智慧住宅小区相关产业进一步发展。

智慧停车建设领域：建设智慧停车一体化管理平台，整合各类停车位，建设智慧停车运营监管平台和诱导系统，提高泊位周转率和利用率。

政企钉钉平台建设领域：通过设置钉钉平台组织架构，实现政府部门与企业之间的衔接，企业的需求可及时反馈给政府部门，政府部门的服务可尽早推送至企业。

聊城

创新多网格融合精细化治理模式

聊城以省级新型智慧城市试点建设为抓手，围绕“优政、惠民、兴业、强基”的新型智慧城市建设目标，打造智慧城市协同创新中心，提升“互联网+”政务服务，构建安全、共享、敏捷的政府现代化治理服务体系，形成全覆盖、多网格融合的精细化治理模式。到2021年底，取得显著成效，成为省内领先的新型智慧城市标杆。

建设智慧城市协同创新中心。实现智慧城市中枢大脑作用，推进城市治理体系和治理能力现代化。推进大数据辅助决策。通过建立各类数据分析模型，实现对汇聚数据的实时处理、联合调度、数据分析，为政府决策、管理、服务提供直观科学的数据依据。

创新智慧城市多网格融合的精细化治理模式。推进社会治安、综合治理、城市管理、生态环境、应急指挥等领域的城乡“多网格融合”，搭建覆盖城乡的多网格融合综合管理信息平台，解决网格化系统众多、政府投资过高、网格数据共享不到位、网格员队伍重复浪费等问题，提升城市精细化治理水平。

推进多领域基于智慧城市协同创新的重点应用场景。建设聊城市应急指挥中心，实施智慧城管系统综合提升，实现聊城市惠民惠企资金智慧监管，建设消防大数据平台。

探索智慧城市运营模式。引进行业领先的数字企业与聊城国有公司合作成立运维公司，形成以“项目建设——合资公司落地——运维服务”带动数字经济发展的路子，破解本地企业大数据技术支撑能力的短板与瓶颈。

济南市章丘区

规范健康服务促进城市建设

济南市章丘区将形成惠民建设领域健康服务方面的省级地方标准，促进智慧健康城市建设。

任务书明确，章丘区将搭建基于异构模式的全民健康信息平台，建立居民全生命周期的电子健康档案，实时掌握全区各医疗机构的次均费用、药占比、疾病排名等情况，为群众健康服务提供强有力数据支撑，医生就诊过程可直接调取并更新病人的健康档案。实现APP、微信网上预约挂号，远程会诊、医保诊间结算覆盖所有区直镇街医疗机构，广泛部署自助设备，让群众充分享受到更加智慧的全方位全周期健康服务。

青岛市城阳区

着力打造新型智慧城市新样板

青岛市城阳区构建“6+8”的总体架构和“1+8+N”的指挥体系，以点带面扎实推进新型智慧城市建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

任务书明确，城阳区将建设智慧城阳治理监测中心，打造智慧的城市大脑；通过试点社区建设，探索形成可复制可推广的智慧社区建设模式，推进基层治理数字化、智能化；建设全域视联网，助力城市安全防治；建设“互联网+云心理”的心理健康大数据服务平台；开发市场信用监管等若干智慧应用，扎实推进城阳区新型智慧城市试点示范建设工作。

滕州市

工业互联网赋能传统产业转型升级

滕州市重点推进智慧滕州“一张图”建设，依托工业互联网云平台推进“产业数字化、数字产业化”。

任务书明确，智慧滕州时空大数据平台融合各部门业务系统构建城市多维数据空间，建设城市一体化管理、治理、服务的智慧“大脑”。发挥智慧城市对数字经济的统筹带动作用，通过工业互联网云平台，推动智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业大数据、人工智能、信息安全系统等集成应用，全面推进滕州机械机床、煤化工、玻璃深加工等传统产业实现产业数字化、数字产业化，孵化培育数字经济新业态。

利津县

树立智慧城市“利津品牌”

利津县充分发挥大数据在“优政、惠民、兴业、强基”中的基础支撑和创新驱动作用，按照“1+2+3+N”的框架思路，打造一个智慧城市“数字底座”，建立智慧城市建设运营和信息安全保障两套体系。

任务书明确，围绕数字政府、数字经济、数字社会三大建设领域，建设N项智慧应用，把利津建成全省新型智慧城市建设引领县，打造“智汇新利津、数聚凤凰城”的智慧城市品牌。

烟台市牟平区

提炼省级智慧社区数据融合标准

烟台市牟平区重点建设大数据资源中心、城市运营管理中心、全域数字化管理平台、智慧社区、政企通服务平台、智慧城市中试基地六大任务。

任务书明确，牟平区将在智慧城市惠民建设领域形成1项省级“智慧社区数据融合标准”。包括元数据、社区政务大数据库、社区基础信息资源库、社区大数据结构标准、社区信息资源服务目录、社区大数据更新机制及交互规范、社区大数据平台数据安全接入规范。

寿光市

打造县域新型智慧城市

建设“寿光模式”

寿光市将以“124+N”为发展目标，以数据统筹开发应用为主线，扎好数据应用管理平台、城市公共服务平台、智慧农业服务平台和工业企业综合服务平台四个城市骨架。

任务书明确，寿光将实施大数据工程，在便民利企应用建设上再出新亮点；开发智慧农业服务平台，整合农业数据，建设农业大数据中心；建设全国乡村电气化和泛在电力物联网应用“双示范县”，搭建能源大数据中心；升级改造工业企业综合服务平台，形成工业企业大数据库。通过试点建设，打造全省县域新型智慧城市建设的“寿光模式”。

济宁市高新区

聚焦数字经济

探索智慧出行地方标准

济宁市高新区将紧紧围绕“优政、惠民、兴业、强基”建设目标，选择优势方向进行重点突破，打造一批新型智慧城市建设领域的典型案例。

任务书明确，济宁市高新区将大力发展数字经济，打造特色数字园区，同时在智慧出行方面形成1项山东省地方标准。发展数字经济方面实施“互联网+传统动能”行动，推进创新能力再提升、智能制造再提标。智慧出行方面将推进智慧停车出行体系建设，有效解决城市停车难，形成智慧出行全省地方标准，助力济宁打造全国智慧停车示范城市。

新泰市

搭建智慧城市“数字底座”

新泰市智慧城市“数字底座”包括运营中心、使能平台、数据治理平台，充分汇集、共享大数据、视频、GIS、物联网等新数据，构建一体化共建共享的“城市大脑”。

任务书明确，新泰将把全市各部门的数据进行统一治理和深度分析，根据业务需求将计算资源、存储资源、网络资源、信息资源等统筹利用，实现跨部门综合应用。既能支撑业务快速开发应用，也能一定程度上消除政府各业务系统数据孤岛，同时对多源异构数据进行汇聚、整合和分析，形成统一的全量数据，从而实现数据共享及联动协同治理。

莒县

打造政务服务领域新标杆

莒县新型智慧城市建设总体体系架构是“1+3+N”，即“一个城市大脑、三大智慧板块和N个智慧场景应用”。

任务书明确，莒县重点建设行政审批服务局政务服务全领域无差别一窗受理系统建设，打造行政审批试点示范标杆工程，在政务服务领域先行先试，积极探索，形成可复制可推广的优秀经验在全省进行推广。在国家、地方、行业相关标准的基础上，结合政务服务平台升级建设、系统对接、数据共享、应用创新等实际，制定完成智慧城市优政建设领域中无差别受理相关的1项省级地方标准。

禹城市

聚焦智慧社区打造先进样板

禹城市在数字惠民、数字政府、数字经济等方面完成新型智慧城市建设任务的同时，积极引入社会资金参与建设，提升智慧城市“造血能力”。在智慧社区建设使用等方面，总结固化经验，形成可复制可推广的省级地方标准。

任务书明确，禹城市成立由国有资本与社会资本合资的智慧城市运营公司，负责“智慧禹城”建设的投融资、建设运营和运维保障等工作。依托运营公司，积极采用市场化运作模式，形成多渠道资金参与的新型智慧城市建设格局。

滨州市沾化区

智慧赋能产业转型升级

滨州市沾化区基于沾化城市大脑，提出智慧审批、智慧大网格、智慧应急、智慧社区、智慧校园、智慧农业等6个智慧应用场景，最终形成网络化、智能化、服务化、协同化的社会和产业发展新形态。

任务书明确，沾化区拟以冬枣产业数字技术溯源为切入点，建立农产品食品溯源技术标准，推进农产品数字化可溯化；重点提升日常应急管理和突发事件应急处置能力，形成应急管理新局面；搭建服务于社区街道、物业企业、居民的智慧社区平台，提供全面的安全保障体系。

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