省政协常委会为改善营商环境建言献策 打通政策落实“最后一公里”
山东省营商环境建设工作取得明显进步。这是济南市章丘区政务大厅内正在办理业务的市民及工作人员。（资料图）">近年来,在省委省政府的高度重视下，山东省营商环境建设工作取得明显进步。这是济南市章丘区政务大厅内正在办理业务的市民及工作人员。（资料图）7月25至26日，山东省政协十二届常委会第八次会议在济南召开，围绕“改善营商环境，扩大对外开放”专题议政建言。记者杨芳实习生牛梦雪
借鉴香港标准接轨国际营商环境
省政协常委、亚洲木薯资源控股有限公司主席朱铭泉作了题为《深化鲁港(澳)合作助推山东高质量发展》的发言。他建议借鉴香港标准接轨国际营商环境。“山东与香港的差距,最突出的就是营商环境。打造山东对外开放新高地,需要具备世界眼光、国际视野,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”
朱铭泉建议放大“港资青睐山东”效应。进一步深化与驻港央企、香港大公司的合作,充分发挥其投资能力强、业务范围广的优势,不断扩大投资规模；持续推动山东与跨国公司驻港地区总部、香港中小企业、香港金融投资机构等合作。
此外，还需要进一步拓宽投资合作领域。当前,港澳在鲁投资主要集中在基础设施建设、房地产、文旅和环保等领域,投资面过窄,投资结构不够合理。应抓住山东新旧动能转换和制造业转型升级的契机,加快调整投资结构,进一步拓宽投资合作领域。聚焦“十强产业”、推动企业改制融入更多港澳元素、扩大向港澳资本开放领域。比如探索港澳资本进入电信、文化、金融、医养结合等新领域的可行性办法,进一步拓宽合作深度和广度。
精心打造鲁港(澳)合作平台，将现有“香港山东周”活动延伸到澳门,打造“香港山东周”升级版。探索建设鲁港(澳)合作产业区。支持在济南、青岛、烟台、威海等地高标准建设鲁港(澳)合作产业园,筛选培育一批重点合作项目,加强政策扶持和创新试点。
营商环境没有最好只有更好
省政协常委、省委统战部副部长兼省工商联党组书记、常务副主席周云平作了《持续改善营商环境，激发民营企业和商会活力》的发言。周云平表示，营商环境没有最好,只有更好。
为此，他建议加强“双招双引”载体建设,推行市场化招商、社会化招商、专业化招商。大力推广以企招商、以商招商、园区自主招商模式,用专业力量办专业的事,把招商干部从“跑来跑去”的招商老路上解脱出来,有效减少“大呼隆”“一阵风”问题。
借鉴先进地区做法,为商会注入“源头活水”。打造企业多元融资金融环境,增强企业造血能力。树立“平台”思维,撬动各类市场主体服务企业发展。
推动领导干部联系帮扶企业“点对点”和“点对面”相结合。在“点对点”服务上,更加注重跟进服务、精准服务、主动服务。借鉴深圳盐田区经验,组织大数据、民政、网格办等政府部门工作人员走进园区“摆摊设位”现场办公,为产业园区、特定人群提供主动上门服务。在“点对面”服务上,逐步提高联系帮扶的普惠度,特别对新注册企业、新引进项目、中小微企业等群体遇到的新情况、新问题,适当予以关注倾斜,营造公平法治、宜商宜业的一流营商环境。
法治是最好的营商环境
“法治是最好的营商环境。”省政协社会法制委员会副主任、山东中强律师事务所主任王玉亮说。近年来,省委省政府高度重视营商环境建设工作,但法治化水平不高依然是制约山东省优化营商环境的一块短板。
为此,他建议完善法律制度,打造“放心”的营商环境。加快出台《山东省优化营商环境条例》。打通政策落实的“最后一公里”。强化法治监督,打造“阳光”的营商环境。积极引入第三方评估,鼓励支持专业机构、行业协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级,以市场主体评估反馈倒逼促进严格执法、公正司法。
严格执法司法,打造“公正”的营商环境。最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的不利影响,最大限度的依法保护企业家合法权益。规范政府行为,打造“诚信”的营商环境。行政机关应当依法履行作为民事主体订立的各类合同、协议,不能“言而无信”“新官不理旧账”，尤其是被法院判决败诉后,更不能当“老赖”。政府应当建立完善政务诚信约束和问责机制,将行政机关及其工作人员在履职过程中因违法违规、违约失信而被司法裁判、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息,纳入政务失信记录。
降低企业通关成本
省政协常委、省政协港澳台侨和外事委员会副主任、全国海关信息中心原巡视员沈晓红，作了题为《优化口岸营商环境，提升通关便利化水平》的大会发言。
据介绍，山东省落实简化单证、优化流程、提升口岸信息化、降低口岸收费等措施，仍任重道远。为此，沈晓红建议：压缩整体通关时间,强化开放载体建设。推进监管制度改革,降低企业通关成本。深化山东省国际贸易“单一窗口”建设。年底前,主要业务应用率达到100%。进一步降低口岸收费。青岛港口岸进口常规通关费用为2632元/标准箱,出口为2300元/标准箱,而天津港仅为1459元和1787元,青岛港通关成本明显偏高。此外应向企业提供“定制化”认证服务。同时，应对技术贸易壁垒,提高产品出口竞争力。
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