章丘 勠力攻坚 全力冲刺拆违拆临决胜战

章丘区双山西街北头原来有一个福涧市场，往日这里脏乱拥堵现象时有发生，让周边的群众苦不堪言，可如今，市场消失不见了，取而代之的是崭新宽广的沥青马路和重新栽植的整洁美丽的绿化带。福涧市场的前后变化只是章丘区城市面貌发生变化的一抹缩影。而这只推动城市发生变化的“无形之手”,正是章丘区近年来积极推进的“拆违拆临”专项行动。

据了解，自济南市拆违拆临行动全面启动以来，章丘区严格按照“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，以及“台账管理、统筹拆建、拆控并举”的工作思路，积极稳妥推进各项拆除任务。

2017年全区共拆除违法建设19597处，拆除面积361.5万平方米；2018年累计拆除违法建设3741处，拆除面积409.38万平方米，建绿透绿42.8万平方米，拆除面积、数量均列济南市前列。2017年、2018年章丘区在全市拆违拆临工作专项考核中分获一、二等奖，拆违拆临工作迈上新台阶、实现新突破，取得了阶段性成果，为决胜拆违拆临攻坚战奠定了良好基础。

勇于担当

全面完成违法建设拆除任务指标

拆违拆临,绝不是一拆了之,而是将市民的利益放在首位,将拆违拆临的美好成果惠及广大民众,真正让市民生活变得更美好。

据了解，面对“拆违拆临、建绿透绿”新形势，章丘区相关部门和镇街不忘初心、砥砺奋进，以勇于担当的政治责任感和稳扎稳打的工作作风，全力冲刺2019年拆违拆临决胜战。全区党员干部心往一处想、劲往一处使，脚步不停歇、力度不减弱，攻坚克难、奋发实干，彰显了政府决心，重塑了城市形象，赢得了群众点赞。

5月11日，章丘区根据《济南市2019年全面深化拆违拆临建绿透绿工作实施方案》提出的新要求、新目标，召开了2019年全区拆违拆临工作推进会议，对2019年拆违拆临工作进行思想再动员、任务再明确、工作再部署，进一步统一思想、理清思路、明确分工、加快推进，全面对标全市“1+474”工作体系和章丘区“1551”工作体系，在全面完成违法建设拆除任务指标、确保50%以上的镇（街）创建成为“无违建镇（街）”的基础上，通过控“新增”、全“覆盖”、抓“联动”，全力推进拆违拆临、建绿透绿工作，并逐步建立完善属地为主、条块结合、联防联控的长效管理机制。

控“新增”，发现新增违建即查即拆。章丘区严格落实责任，健全网格化防违控违机制，强化日常巡查管控，决不让任何增量变为存量，做到"即建即停、即查即拆"。做到巡查全区域、整治全覆盖、监管全天候，推动违法建设管控常态化和长效化。

全“覆盖”，努力提高违建治理成效稳步推进。对重要区段、重要节点、重要通道范围内影响公共利益的违建，坚决实施重点突破、迅速拆除；对重点区域划片定责，分片区、分步骤、分阶段全面落实拆违拆临后续工作。

抓“联动”，凝聚拆违攻坚合力。在违建治理过程中，全面形成违建治理联动机制。对拆除的建筑垃圾进行及时清运，使净化、绿化同步进行，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”，切实改善城市面貌和环境。对违法建设拆除后的现场，实施清场管控，严防死灰复燃。

还路于民

群众感叹城市家园更美了

拆违拆临,就是要拆除违章占路建筑,还路于民,把拆出的大量公共空间来复建道路,有效缓解道路拥堵,让市民享受畅通出行的便捷。

福涧市场的拆除，正是还路于民的具体体现。

据了解，福涧市场是一处包含170余家简易铁皮房商铺和一批摊贩的蔬菜肉类副食农贸市场，建筑面积逾5000平方米。但随着城市建设的发展和人民群众生活水平的提高，福涧市场已不能满足群众的日常需求，同时，市场脏乱、秩序拥堵、交通安全隐患等问题受到周边居民群众的诟病，伴随着拆违拆临工作的开展和创建国家文明城市的步伐不断深入，拆除福涧市场提上了议事日程。

2018年9月，福涧市场的拆除工作正式逐步展开。为了切实掌握情况、理清头绪，以便于更有效地开展好工作，双山街道拆违拆临工作小组工作人员利用晚上的时间,首先到难以做通工作的商户家中进行商谈，通过不间断地宣传和思想工作，最终完成全部商铺拆除，无一家商铺出现上访现象。

在拆违拆临实施过程中，章丘区始终做到“五个到位”：现场拆违拆临宣传到位，社区工作人员到位，管理执法力量到位，法律咨询现场答疑到位，安全拆除保障到位，各种问题得到一线反映、一线处理、一线保障，确保了拆除行动中思想工作、政策宣讲、法律服务、安全工作的“四个落实”，拆除现场秩序井然，未发生任何社会事件和安全事故。

经过2个月的辛苦工作，福涧市场最终得到安全顺利拆除。面对这焕然一新的新环境，群众纷纷反映“路更宽敞了，秩序更好了，心更敞亮了，我们的城市家园更美了！”

据了解，截至目前，章丘区现已完成2019年拆违拆临第一、二期违法建设拆除任务台账上报任务，共上报违法建设725处、81.46万平方米。其中，第一期台账违法建设已全部拆除完毕，第二期台账拆除任务将于6月底前完成。

还绿于民

让市民共享优美公共环境

拆违拆临,就是要拆除违搭乱建建筑,还绿于民,建公园、建绿地,提升城市的美好形象和气质,让市民共享优美的公共环境,增添城市幸福感。

2017年以来，章丘区按照济南市和全区拆违拆临建绿透绿工作的总体安排部署，加强拆违拆临地块的建绿透绿工作，把建绿透绿作为一项民心工程、民生实事来抓，因地制宜，以人为本，还绿于民。2017年，章丘区共拆出601处适宜绿化地块，完成绿化面积68万平方米，为市民群众提供了更多绿色开放空间，改善了居住环境，提升了市民群众生活的幸福指数。

2018年，全区共完成拆违拆临地块绿化297处，主要为城区道路两侧、路口节点，以及以杨、柳等经济树木为主的镇街主要道路两侧和农村成片林木，绿化总面积42.8万平方米，绿化总投资1786万元。通过拆违拆临建绿透绿，进一步提升了城市道路绿化景观，市民休闲娱乐空间、生活环境明显得到改善，城市绿化面积不断增长，“推窗见绿、出门见景、三季有花、四季常绿”的宜业宜居城市生态环境特色进一步凸显。

日前，记者来到章丘区新世纪东山花园小区段路北，一位家住附近小区的市民董女士正在路旁的一处口袋公园里健身，说起现在的生活，她甚是满意，“如今到了节假日，不用出市区就能爬山看风景，满眼绿色，空气又清新，真是太舒服了。原来这里被沿街的商贩占用了绿化带，建了一排简易的门头房，去年拆了之后，真的没想到政府给我们修建了一处这么好的公园。”董女士说道。

为最大限度还绿于民，提升城区景观环境，章丘区对建成区内“双拆双改”后的适宜绿化区域实施分类绿化。其中，对占用城市绿化规划用地的区域，实行即拆即绿，全部进行绿化恢复；对占用其他用地、短期不建设的区域，进行地面覆盖或者建设临时绿地；对沿街道路两侧，建设公共游园绿地；对城市主次干道出入口或重要位置，建设节点绿地；对拆除违章建筑后可能显露出来的单位小区的实体墙、院墙，进行拆墙透绿，改善道路绿化景观；对拆违后显露的影响景观但不能拆除的建筑物，种植绿化苗木进行遮挡。

还利于民

实现山水共融绿色生态空间

拆违拆临,就是要拆除脏乱差,还利于民,还给市民的是洁净、整齐和美好,这其中也蕴含着市民对城市建设的一份美好期待。

今年，在章丘区明水街道办事处第一、二期违法建设拆除工作台账中，赭山片区有20处、面积2.1万平方米。据了解，赭山片区整体修复工作是济南市重点工程，自2017年项目开展以来，明水街道坚持“先拆违建、后拆村庄”的工作方法，工作人员不畏寒暑、牺牲假期累计拆除赭山片区违法建设566处，面积约124.1万平方米。

在工作过程中也有群众的不理解、相关村居干部的不配合、当事人的谩骂甚至对抗，但拆违拆临一线工作人员都能做到坚守原则、临危不惧、有的放矢、敢于碰硬，并按时完成上级交办的任务，保证项目的正常施工。

截至目前，赭山片区整体修复工作已完成80%以上，拆除后的违建建筑立即排渣、覆盖，跟进进行生态修复、造景增绿，并与规划中的北部田园风光、水系建设有机结合，规划山水共融的绿色生态空间。

下一步，章丘区将始终保持拆违拆临高压态势，继续乘势而上、攻坚克难，在巩固好前期治理成果的基础上，再接再厉、扩大战果。严格按照上级拆违拆临工作部署，在市委、市政府的坚强领导下，以勇于担当的政治态度、扎实有力的工作措施、群众期盼的实际成效，众志成城、勠力攻坚，全面完成2019年拆违拆临、建绿透绿目标任务，坚决打赢拆违拆临攻坚战。

（本报记者 钱堃 通讯员 杨霜）

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